Минтранс предложил свое решение проблемы роста цен на авиатопливо. Министерство хочет принудительно создать в аэропортах России альтернативные топливо-заправочные комплексы и обязать участников рынка принимать авиакеросин от всех поставщиков. Однако отраслевые эксперты полагают, что за счет этого можно снизить стоимость топлива максимум на 1,5%.
Как рассказали Ъ в пресс-службе Минтранса, совместно с Росавиацией ведомство разработало приказ о создании системы альтернативных топливозаправочных комплексов (ТЗК), которая должна решить проблему резкого роста цен на авиатопливо, начавшегося осенью. Ведомство обяжет аэропорты, которые сейчас в подавляющем большинстве обслуживаются собственным ТЗК, предоставлять альтернативным операторам возможность для строительства конкурирующих ТЗК. "Концепция также включает в себя меры по уменьшению количества посредников в цепочке перепродажи топлива и позволит авиакомпаниям хранить в ТЗК аэропортов собственный керосин",— сказали Ъ в пресс-службе Минтранса. Приказ должен быть подписан в начале 2008 года.
Только с сентября по ноябрь рост цен на авиатопливо составил 20-30% (см. Ъ от 20 ноября). "В сентябре тонна керосина в крыло стоила 15 тыс. руб., сейчас 23-24 тыс. руб.",— говорит президент фонда "Партнер гражданской авиации" Олег Смирнов. Председатель совета директоров "Трансаэро" Александр Плешаков уточняет, что его компания потеряла на росте цен на топливо 150 млн руб., или около 20% годовой чистой прибыли. По мнению господина Плешакова, если проблема роста цен не будет решена, то в летний сезон 2008 года всем авиакомпаниям придется повышать цены на билеты на 15-20%. В числе основных причин роста авиаперевозчики и оптовики называли монопольное положение местных ТЗК в большинстве аэропортов.
Участники рынка, обсуждавшие вчера проблему на круглом столе в Торгово-промышленной палате (ТПП), согласны, что помимо мирового роста цен на нефть одной из причин повышения цен на авиатопливо является монопольное положение ТЗК в региональных аэропортах. Но и авиакомпании, и нефтяники не считают, что одна демонополизация доступа к ТЗК может решить проблему. По мнению Олега Смирнова, создание второй ТЗК имеет экономический смысл только в аэропортах с пассажиропотоком больше 2 млн человек в год, а таких в России только четыре.
В проекте письма к премьер-министру Виктору Зубкову, подготовленном ТПП, участники рынка просят правительство поручить Федеральной антимонопольной службе и Минпромэнерго проверить образование цен на авиатопливо с сентября по декабрь. Минэкономразвития и Федеральную налоговую службу просят выделить авиакеросин в отдельную статью экспорта и установить прогрессивную пошлину в зависимости от объемов внутреннего потребления. Минтранс и Росавиацию — обеспечить улучшение навигации в зоне аэропортов, где на маневрирование тратится до 10% топлива.
Эксперты считают, что меры, разработанные Минтрансом, не остановят рост цен на топливо. Гендиректор агентства Infomost Борис Рыбак считает, что проблема не в монополизме региональных ТЗК, а в ценообразовании. Глава аналитической службы агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев добавляет, что защитить внутренний рынок авиатоплива можно налоговыми и таможенными средствами, которые сделают его для российских нефтяников не менее привлекательным, нежели экспорт. "Если владельцы действующего ТЗК не препятствуют приходу других операторов и предоставляют возможности по хранению топлива конкурентам, то альтернативного ТЗК не требуется",— полагает Олег Пантелеев. Борис Рыбак уверен, что "картельные соглашения о высоких ценах заключаются не между заправщиками, а между производителями". Поэтому увеличение числа заправщиков повлияет на очень малую долю этой цены, которая, по оценкам эксперта, составляет примерно 1,5%.