В правительство России вчера были направлены предложения, подготовленные специалистами энергетических акционерных обществ Урала и Западной Сибири в ходе прошедшего 1 июля в Екатеринбурге регионального совещания. На нем руководители РАО "ЕЭС России" и представители местных администраций обсуждали положение дел в энергетике этих регионов.
По словам начальника территориального энергетического департамента РАО Николая Федорова, ситуация в отрасли выглядит удручающе: бюджету уральские энергетики должны 96 млрд руб., поставщикам топлива — свыше 1 трлн руб., задолженность по банковским кредитам — еще 3,3 млрд руб. Правда, сама отрасль является нетто-кредитором, поскольку значительно большие суммы энергетикам должны потребители. Однако сомнений нет: потребители долгов не вернут.
С другой стороны, подход энергетиков не лишен отраслевого эгоизма. Признав, что тарифы "трудноподъемны" для промышленности, Федоров сделал акцент на том, что потребители расходуют электроэнергию нерационально и могут в принципе снизить удельный расход на выработку единицы продукции. В июне Энергонадзор провел массированную проверку и выявил повышение этого показателя почти на всех обследованных предприятиях. Например, Орско-Халиловский металлургический комбинат в Оренбургской области в 1991 году на выплавку тонны чугуна расходовал 14,6 кВт/час электроэнергии, а сейчас — 22; Богословский алюминиевый завод на изготовление тонны алюминия-сырца расходовал 17,15 кВт/час, а сейчас — 18,35 и т. д. Начальник Объединенного диспетчерского управления Урала Урала Вячеслав Ермоленко сообщил, что 28 июня РАО "Газпром" отключило ряд объектов энергосистем от подачи газа, что вынудило энергетиков остановить станции общей мощностью 2 млн кВт. Это может привести к развалу энергосистемы и появлению нового фактора экономического спада — энергетического голода.
Наряду с сетованиями на тяжелую жизнь прозвучали и предложения специалистов, которые были оформлены в два документа: один — общего характера, телеграмма Виктору Черномырдину, второй — более конкретный. Это программа совместных действий энергопредприятий, РАО "ЕЭС России", администраций областей и правительств республик Урала и Западной Сибири по подготовке к работе в осенне-зимний период 1994-1995 годов. Документ явно приурочен к началу обсуждения федеральным правительством вопросов подготовки к предстоящей зиме.
Условно мероприятия программы можно разделить на несколько групп. Первая включает в себя действия самих энергосистем, а именно: разработку оптимальных режимов, проведение ремонтных работ, возможное техническое перевооружение, усиление претензионной работы по взысканию задолженностей вплоть до наложения взыскания на имущество должников, активизацию расчета за энергию с помощью векселей.
Другая группа мероприятий рассчитана на активное участие администраций областей и правительств республик: обеспечение реализации договоров на поставку топлива; ввод в действие графика отключения неплательщиков; согласование обеспечивающего сохранность электрооборудования режима работы в условиях прекращения поставок топлива. Кроме того, энергетики просят ускорить работу банков и налоговых инспекций в соответствии с указом президента от 23 мая 1994 года о выявлении вторых счетов предприятий и безакцептном списании средств за использованную энергию.
Третья группа содержит, как сказано в обращении к Черномырдину, "комплекс срочных мер по стабилизации финансового положения электроэнергетики, упорядочение режима газоснабжения и накопления топлива, своевременное завершение ремонтной кампании, без чего невозможно обеспечить нормальное энергоснабжение в зимний период". В первую очередь энергетики предлагают обратиться в РАО "Газпром" с просьбой о газоснабжении согласно заключенным договорам. При этом оплату поступившего газа они хотят производит по мере того, как будут поступать средства от продажи энергии. Как известно, летом, используя газ, энергетики накапливают уголь и мазут на зиму. В июне этого года, однако, запасы мазута не только не увеличились, но фактически сократились из-за более интенсивного использования этого вида топлива.
Кроме того, авторы документа намерены обратиться в правительство с целью пролонгировать на весь 1994 год постановление от 15 марта 1994 года "О погашении части задолженности федерального бюджета отдельным предприятиям оборонного, агропромышленного, топливно-энергетического комплекса и науки". Среди предложений энергетиков — ежемесячный зачет отчислений в бюджет с учетом задолженности бюджетных организаций за потребленную энергию; введение адресных налоговых льгот по отрасли; наличие отдельной строки средств для покрытия расходов на электроэнергию при выделении правительством бюджетных средств предприятиям и организациям, финансируемым из федерального бюджета.
По-новому на совещании прозвучал вопрос тарифов на электро- и теплоэнергию. По мнению генерального директора АО "Свердловэнерго" Валерия Родина, увеличение тарифа приводит к росту задолженности со стороны потребителей, поэтому при формировании тарифов из них следует исключить отчисление в инвестиционные страховые фонды. Это предложение поддержал и генеральный директор АО "Уралэнергострой" Виктор Суруда, сказав, что практика введения в тариф инвестиционной составляющей не оправдала себя в условиях неплатежей. Выход — в сокращении тарифов при одновременном выделении новых централизованных инвестиционных кредитов. Только таким способом, по мнению Суруды, можно сохранить минимально необходимый уровень строительства в энергетике. Его слова не встретили возражений присутствующих.
ВАЛЕРИЯ Ъ-ОЧИНЯН