В ближайшее время разработанный Антимонопольным комитетом законопроект "О рекламе" будет отправлен в правительство. Вчера об этом сообщила зампредседателя комитета Наталия Фонарева. Впрочем, предстоящая длительная процедура согласований и обсуждений, а также наличие неправительственных проектов аналогичных законов не позволяют однозначно говорить о способах, к которым прибегнут власти при регулировании рекламного бизнеса в России.
По словам Наталии Фонаревой, правительственный законопроект разрабатывался с начала прошлого года. В этой работе приняли участие как правительственные чиновники, так и эксперты ОЭСР и представители российского рекламного бизнеса. Большинство проблем в области рекламы в развитых странах регулируется в рамках антитрестовского законодательства и законов о защите прав потребителей. Однако национальное законодательство не приспособлено к современным условиям. Например, российский закон о конкуренции действует только на товарных рынках, но не на рынках финансовых услуг.
По заверениям специалистов Антимонопольного комитета, разработанный проект соответствует вышедшему в мае указу президента. Главный постулат проекта — можно рекламировать только те товары или услуги, которые реально существуют. Однако, по словам г-жи Фонаревой, в законопроект заложено существующее в германском законодательстве понятие "реклама идеи".
Правительственный законопроект в некоторых случаях содержит несколько вариантов той или иной статьи. Парламенту, например, предстоит решать, запрещать рекламу "социальных транквилизаторов" — алкоголя и табака или нет. Абсолютный запрет поддержали Министерство здравоохранения, МВД и правительство Калмыкии. Второй вариант этой статьи предполагает частичные ограничения, но разрешает рекламу такой продукции в любых видах. Встроенные в проект "обходные пути" должны, по-видимому, помочь правительственному законопроекту при конкуренции с другими предложениями. Ведь сейчас есть уже как минимум три законопроекта о рекламе.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН