Введение с 1 июля новой инструкции Таможенного комитета о порядке заполнения грузовой таможенной декларации (ГТД) ожидалось декларантами, да и самой таможней с нескрываемым опасением. Своей вчерашней телетайпограммой таможня дала декларантам отсрочку, разрешив использовать старые бланки ГТД еще в течение месяца и передвинув таким образом срок введения новых на 1 августа.
Опасения декларантов, связанные с новыми правилами заполнения ГТД, понять можно. В таможенной практике переход на новые формы основных документов контроля является событием неординарным, и инициаторам необходимо заранее подготовить безболезненный переход на новые правила. В России же все происходит иначе — сначала документы принимаются, а затем "всем миром" решают, как "вдохнуть в них жизнь". Нововведениями таможни в области оперативного контроля декларантов и их клиентов уже никого не удивить.
Совсем иное — переход на новую форму ГТД, предлагаемую ГТК России в специнструкции. Это мероприятие может стать поистине разрушительным для многих организаций, работающих на ниве таможенного брокерства. Дело в том, что для многих из них торговля бланками ГТД стала одной из основных статей доходов, а изготовление самокопирующихся бланков деклараций для российских таможен освоили предприятия ряда других стран. Новая инструкция по заполнению деклараций предусматривает их распространение исключительно ГТК и его уполномоченными. Основной проблемой с 1 августа станет введение порядкового номера бланка ГТД, который "не должен повторяться, независимо от того, ввозятся или вывозятся товары". На практике это означает еще и монополизацию права на их изготовление и продажу самой таможней и организациями-фаворитами. Вероятно это и стало основной причиной появления новой инструкции. Ведь по существующей на сегодня практике таможенного оформления ГТД становится документом финансовой отчетности (контроля) только после таможенного оформления с присвоением регистрационного номера, нанесения оттиска "лички" таможенного инспектора, заверенного его подписью. Выполнение этих условий по существу и является необходимым и достаточным для осуществления таможенного контроля. Введение номерных ГТД к этому ничего не добавит, только увеличит стоимость "услуг" таможни. Перенос даты внедрения новых бланков на 1 августа говорит о том, что базы под свою инструкцию таможня еще не создала, что не позволяет пока производить и широкомасштабно распространять новые бланки.
Одно несомненно — желание отдельных чиновников заполучить монопольное право распоряжаться бланками основных таможенных документов рано или поздно будет выполнено. А поскольку в российских условиях не следует исключать вероятности появления "альтернативных издателей", можно предположить, что таможня разродится новым документом о внедрении ГТД, например, с водяными знаками и металлической ниткой.
САУЛЮС Ъ-ДИРГЕЛАС