Вчера поступило в рассылку подготовленное руководством Генпрокуратуры, МВД и ФСК России указание, регламентирующее порядок реализации указа президента "О защите населения от бандитизма", принятый 14 июня. Руководство этих ведомств разработало правовой механизм реализации указа. Кроме того, усилена ответственность сотрудников правоохранительных органов за злоупотребления, которые могут возникнуть в связи с расширением их полномочий. Вчера же вопросы борьбы с бандитизмом обсуждались на коллегии МВД.
Несмотря на то что руководители силовых структур назвали указ президента "экстраординарной мерой, вызванной крайне напряженной криминальной ситуацией в стране", они полностью одобрили эти меры и приняли непосредственный механизм их реализации. В распоряжении отмечается, что дополнительные полномочия милиция может реализовывать только в отношении подозреваемых в причастности к деятельности банды. Обязательными признаками банды считаются наличие устойчивой группы, состоящей из двух и более человек, для которой характерны распределение ролей, планирование преступлений и связи с другими преступными группировками.
Проведение экспертиз до возбуждения уголовного дела разрешается только при наличии достоверных данных, а основанием для их проведения служит мотивированное постановление органа дознания, санкционированное прокуратурой. Основанием для предоставления коммерческими структурами документов о финансово-экономической деятельности является запрос прокурора, следователя, руководителя органа дознания по возбужденному уголовному делу или материалы проверки, проводимой в порядке УПК России.
Распоряжением ужесточен и контроль за фактами незаконного задержания граждан, проведения экспертиз, проверок финансово-экономической деятельности, имущественного и финансового положения. Организацию работы по надзору за законностью при исполнении указа возложили на региональных прокуроров. В связи с этим установили ежемесячную отчетность вышеуказанных структур о ходе исполнения указа.
Таким образом, представители Генпрокуратуры, МВД и ФСК сумели убрать из указа наиболее острые моменты, которые активно критиковались представителями Госдумы и Минюста. В частности, изъятие документов о финансово-хозяйственной деятельности какой-либо структуры может происходить только с санкции прокурора. Если таковой нет, следователь может только направить запрос с просьбой предоставить интересующие его документы. В остальном же указ будет реализовываться сотрудниками правоохранительных органов только в соответствии с УПК России.
ЛЕОНИД Ъ-БЕРРЕС, ЮЛИЯ Ъ-ПАПИЛОВА