Особенности национальной стратегии

Защита русского народа, русской культуры и русского языка заняла центральное место в обновленной стратегии национальной политики РФ. Именно так планируется укрепить «общегражданскую идентичность». Кроме того, россияне должны быть защищены от попыток недружественных стран «расколоть российское общество», русофобии и антироссийской пропаганды. Эксперт объясняет это тем, что у русского населения страны «тоже есть свои запросы в области культуры, языка, традиций, ценностей».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Владимир Путин подписал национальную стратегию РФ до 2036 года, разработанную Федеральным агентством по делам национальностей (ФАДН). Предыдущий документ был принят в 2012 году, и в ФАДН признавали, что «усиливающаяся в мире нестабильность» требует новой стратегии.

Первый ее проект “Ъ” изучил в июне 2025 года. В нем говорилось про важность сохранения и развития культуры русского народа «как государствообразующего».

В итоговом варианте этой теме уделяется еще больше внимания: именно русский народ и русские язык, культура и история названы ключевыми для формирования «общего культурного (цивилизационного) кода» и развития России как «самобытного государства-цивилизации».

Их же авторы стратегии считают фундаментом общероссийской гражданской идентичности, которая «стабильно преобладает среди других форм коллективной идентичности» — локальной, религиозной и национальной. Сегодня ее разделяет свыше 92% населения, уверяют в ФАДН (не поясняя, как высчитывался этот показатель).

В стратегии перечислены проблемы российской национальной политики. В их числе: попытки недружественных стран «расколоть российское общество и его внутреннее единство»; возникновение очагов межнациональной и межрелигиозной розни при попытке «перенести зарубежные конфликты на территорию РФ»; распространение идеологии терроризма, экстремизма, неонацизма иностранцами и «новыми россиянами». Также в списке проблем упоминаются: использование национально-культурных НКО «для продвижения интересов иностранных государств и их граждан»; «нарастающая в международном пространстве русофобия»; «последствия распространения антироссийской пропаганды и провоцирования религиозной розни» в «новых» регионах.

«Недостаточное реагирование» на эти угрозы может привести к нестабильности в стране, считают в ФАДН. Поэтому России необходим «целевой» сценарий, ориентированный на «системное, последовательное проведение госнацполитики и достижение целевых показателей». Первый такой показатель — уровень гражданского самосознания. К 2036 году его должны разделять не менее 95% населения. Для этого предлагается «защищать, поддерживать и развивать русский язык» как язык «государствообразующего народа», «популяризировать» использование молодежью «русского литературного языка», «противодействовать излишнему использованию иностранной лексики» и др.

Кроме того, необходимо заниматься патриотическим воспитанием молодежи и продвигать традиционные духовно-нравственные ценности.

Отдельно рассчитана «доля мероприятий, направленных на популяризацию русской культуры» — таковых должно быть не менее 50% (в первой версии стратегии — 80%).

Еще один показатель — доля граждан, которые положительно оценивают отношения между национальностями. Сегодня таковых 75,1%, а к 2036 году должно стать 85%. Не менее 80% россиян должны быть удовлетворены «качеством обеспечения своих национально-культурных потребностей» (в документе не поясняется, что это значит).

Минимум 90% граждан не должны чувствовать дискриминации по признаку национальной и языковой принадлежности. Наконец, доля россиян, допускающих возникновение серьезных конфликтов на этнической почве в месте своего проживания, не может превышать 15%. Также власти должны выявлять не менее 95% информационных поводов «в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений» и оперативно реагировать на них.

В документе появились упоминания о «защите русскоязычного населения Донбасса и Новороссии, освобождении их от многолетней дискриминации и насилия на этнической и религиозной почве со стороны неофашистского руководства Украины». Власти планируют бороться с «проявлениями неонацизма и попытками фальсификации истории», устранять «последствия распространения антироссийской пропаганды, национализма и религиозной розни». Под эти цели сформирован еще один показатель: не менее 2,5 млн жителей новых территорий должны участвовать во всероссийских мероприятиях.

Последний, девятый показатель касается иностранных граждан: не менее 70% мигрантов должны быть охвачены мероприятиями по адаптации (в первом варианте таковых было всего 30%).

Конкретные шаги по реализации стратегии должно разработать правительство РФ. Оно же будет ежегодно отчитываться перед президентом и парламентом. Ответственность за реализацию стратегии впервые возложили в том числе на региональные и местные власти.

Стратегия сохраняет преемственность по отношению к документу 2012 года, заявил “Ъ” академик, научный руководитель Института этнологии и антропологии РАН Валерий Тишков. «Хотя общая оценка позитивная, ситуация стабильная, тем не менее фиксируются вызовы,— сказал он.— Они связаны с обострением геополитического соперничества, проявлениями русофобии, преследованием русскоязычного населения и русского языка, а также православной церкви за пределами России. Субъектами национальной политики стали не только "меньшинства", но и основное русское население. У него тоже есть свои запросы в области культуры, языка, традиций, ценностей. В прошлом документе эта тема сводилась к поддержке российского казачества и поморской традиции».

«Новая стратегия национальной политики балансирует национальное единство и права меньшинств, комбинирует антидискриминационные меры с мерами, призванными способствовать национальной безопасности, в том числе и в связи с миграцией»,— считает ведущий научный сотрудник РАНХиГС Евгений Варшавер. Однако он отметил, что стратегия основана на представлении о народах как субъектах права и истории, что является «устаревшим с точки зрения современных социальных наук». «Традиционно, кроме того, удивляют индикаторы. Количественные оценки национальной идентичности в той или иной мере возможны. Однако они являются слишком тонкой материей и легко поддаются манипуляциям»,— заключил ученый.

Эмилия Габдуллина