Организация продажи американских военной техники и имущества иностранным государствам
Торговля боевой техникой и имуществом США идет по двум каналам. В качестве первого (через него производится около 60% всего объема продаж) выступает Программа продажи военной техники и имущества иностранным государствам (Foreign Military Sales — FMS), осуществляемая непосредственно министерством обороны США. Эта программа — составная часть более широкой Программы оказания военной помощи иностранным государствам (Security Assistance Program — SAP). Кроме того, 40% оружия и боевой техники продаются по коммерческим каналам непосредственно предприятиями-изготовителями (Direct Commercial Sales).
К основным органам, через которые ведется торговля военной техникой и имуществом, относятся:
--управление МО США по вопросам оказания военной помощи иностранным государствам (Defense Security Assistance Agency — DSAA), которое осуществляет продажу военной техники в рамках программы FMS, а также координирует продажу боевой техники по коммерческим каналам;
--центр по вопросам торговли оружием государственного департамента США (Center for Defence Trade), который в тесной координации с управлением МО США по вопросам оказания военной помощи осуществляет выдачу лицензий, разрешающих экспорт боевой техники и оружия предприятиям-изготовителям;
--бюро по вопросам экспорта министерства торговли США (Bureau of Export Administration), которое, выдавая лицензии, контролирует и регулируют экспорт военных и так называемых технологий двойного назначения.
Управление МО США по вопросам оказания военной помощи состоит из центрального аппарата и отделов (отдельных представителей) по вопросам военного сотрудничества, организационно входящих в аппараты атташе по вопросам обороны при посольствах США в соответствующих странах. (Всего в настоящее время имеется 56 таких отделов.)
Финансирование работы DSAA осуществляется за счет отчисления комиссионных в размере 3% от стоимости проданной боевой техники и имущества, что составляет в среднем 330 млн долл. в год и покрывает примерно 80% бюджета данной организации. Таким образом, содержание личного состава управления и практически все расходы американской стороны, связанные с организацией продажи военной техники, оплачиваются странами-покупателями.
В соответствии с установленной практикой, правительство иностранного государства в случае принятия решения о закупке военной техники в США в рамках программы FMS должно обратиться в посольство США с официальным запросом. По дипломатическим каналам он попадает в госдеп, где его подвергают всесторонней экспертизе на предмет соответствия американской внешней политике, проводимой в данном регионе. В случае утверждения государственным департаментом официальный запрос передается в управление МО США по вопросам оказания военной помощи иностранным государствам, где начинается подготовка пакета предложений — базового документа для заключаемого впоследствии соглашения.
После завершения разработки пакет предложений — это для МО США официальный юридический документ, на основании которого происходят поставки военной техники и имущества иностранному государству.