Для решения финансовых проблем регионов местные администрации все чаще прибегают к облигационным займам. Вчера был подписан договор между администрацией Ханты-Мансийского автономного округа и руководством банка "Югорский", в соответствии с которым банк выступит в качестве агента при размещении в начале 1995 года крупнейшего в России муниципального займа на сумму 100 млрд рублей.
Напомним, что пионером в области решения местных проблем с помощью облигационных займов выступила администрация Нижегородской области. В 1992 году ей удалось разместить ценные бумаги на общую сумму 5 млрд рублей. В течение 1992-93 гг. подобные займы осуществляли администрации Новосибирской области, а также Сергиев-Посадского и Пушкинских районов Московской области. Однако объемы эмиссии были невелики — каждый не превышал 1 млрд рублей (см. материал на стр. 6). Кроме того, в отличие от предыдущих муниципальных займов, облигации администрации Ханты-Мансийского округа планируется распространять через сеть уполномоченных дилеров на всей территории России.
Подписанное между банком "Югорский" и администрацией Ханты-Мансийского округа соглашение предусматривает участие банка в распространении крупнейшего в России выпуска муниципальных облигаций на 100 млрд руб. Средства, полученные от продажи облигаций, пойдут на завершение строительства и сооружение новых предприятий, на жилищные программы и развитие инфраструктуры. Окончательно список финансируемых объектов еще не утвержден, но в первую очередь это будут нефтеперерабатывающие заводы и другие предприятия по переработке полезных ископаемых, добываемых на территории округа. Местный бюджет округа сталкивается с определенными трудностями из-за недобора налогов, что в свою очередь обусловлено продолжающимся кризисом неплатежей.
Выбор "Югорского" в качестве агента обусловлен тем, что банк этот хорошо известен в регионе и имеет здесь широкую сеть филиалов. Местная администрация ранее открыла в банке счета местного бюджета. Предполагается и прямое участие администрации в капитале банка.
Потенциальных покупателей может привлечь то обстоятельство, что муниципальные ценные бумаги, как и федеральные, принадлежат к числу наиболее надежных. Ханты-мансийские облигации будут купонными, с плавающей ставкой: размер дохода по этим бумагам будет соответствовать текущей ставке процента по трехмесячным государственным краткосрочным обязательствам последнего на день погашения купона выпуску с добавлением 5-процентной маржи. "Стрижка" купонов будет осуществляться, скорее всего, ежеквартально. Местных инвесторов администрация планирует привлечь льготами по отчислениям в региональный бюджет. Владельцы облигаций получат и преимущественное право на участие в тендерах на разработку месторождений полезных ископаемых на территории округа. На погашение облигаций и купонные выплаты может быть направлена часть средств, получаемых от реализации экспортных товаров (нефть, газ и т.д.), которые находятся в распоряжении администрации округа. Однако окончательный перечень льгот будет определен к началу распространения облигаций.
МАКСИМ Ъ-АКИМОВ