Вчера в распоряжении Ъ оказались законопроекты об оппозиции и Кабинете министров, которые обязуется принять коалиция в составе БЮТ и блока "Наша Украина--Народная самооборона" (НУНС). Документы предусматривают увеличение полномочий Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), а порядок контрассигнации определен таким образом, что члены правительства не смогут отказаться подписывать указы президента.
Вчера Ъ ознакомился с текстом проекта закона "О парламентской оппозиции", на основании которого соратники президента готовы сотрудничать в парламенте с оппозицией. Напомним, в начале 2007 года проект закона о парламентской оппозиции был принят в первом чтении. Однако в новом законопроекте, копией которого располагает Ъ, у оппозиции уже нет права вносить кандидатуру уполномоченного Верховной рады по правам человека, участвовать в формировании совета Нацбанка и Высшего совета юстиции. В то же время, расширяются права оппозиции по участию в руководстве органами исполнительной власти.
Согласно проекту БЮТ и НУНС, по представлению парламентской оппозиции назначаются вице-спикер, первые заместители глав и секретари парламентских комитетов, председатель, заместитель председателя, секретарь и четыре контролера Счетной палаты, один вице-премьер, по одному заместителю каждого министра и по одному заместителю председателя областной государственной администрации.
Между тем представители ПР пока не соглашаются на предложенный оппозиции перечень должностей. "Постов заместителей министров и губернаторов у оппозиции вообще не должно быть, поскольку это смешивает ее с властью,— заявил Ъ глава избирательного штаба ПР Борис Колесников.— Контроль со стороны оппозиции возможен, только если в ее распоряжении будут основные парламентские комитеты".
Проект закона "О Кабинета министров", копия которого вчера также оказалась в распоряжении Ъ, возвращает президенту те полномочия, которые он потерял посте вступления в силу действующей редакции закона о Кабмине. Введен механизм контрассигнации, исключающий возможность того, что правительство заблокирует указ президента. Согласно законопроекту, акты главы государства "немедленно скрепляются подписями премьер-министра и министра, ответственного за его исполнение".
Проект закона о Кабмине также возобновляет контроль над правительством со стороны СНБО. Согласно законопроекту, Кабинет министров обязан обеспечивать выполнение решений СНБО, введенных в действие указами президента, тогда как действующая редакция закона предусматривает лишь "взаимодействие" правительства с СНБО. Напомним, Виктор Ющенко неоднократно заявлял, что считает предметом рассмотрения Совбеза "вопросы экономической и энергетической безопасности".
Отдельного внимания заслуживает ст. 11 закона "О Кабинете министров", согласно которой программа правительства утверждается Радой одновременно с назначением премьер-министра, то есть в момент, когда Кабмин еще не сформирован. Таким образом, определение стратегии работы правительства станет прерогативой всех будущих премьеров.