Сегодня в Брюсселе должна быть поставлена точка в непростой истории, связанной с отношением России к программе НАТО "Партнерство ради мира". Андрей Козырев подпишет рамочное соглашение и одновременно некий "особый протокол", касающийся непосредственно сотрудничества России с НАТО. Дипломатические и политические баталии вокруг последнего документа послужили причиной двухмесячной отсрочки присоединения России к программе, чуть было не сорвав его вообще. Комментарий обозревателя Ъ СЕРГЕЯ Ъ-ЦЕХМИСТРЕНКО.
До самого последнего момента мало кто мог отважиться предсказать, состоится ли подписание Москвой "Партнерства", а если да, то в какой форме. Еще неделю назад французская FIGARO сделала вывод, что в нынешней ситуации Россия наверняка на это не пойдет, и причины кроются не столько в разногласиях по поводу воздушного удара по Боснии (в это многие на Западе наивно верят), сколько во внутренней политике Кремля. Ведь Борис Ельцин вынужден, по мнению газеты, считаться с мнением тоскующих по "великой России" националистов, и из этого проистекают постоянные повороты в его (и Козырева) взглядах на внешнюю политику. А поскольку "Партнерство" стало своего рода жупелом для этих сил, лидеры России вряд ли рискнут сегодня дать им очередной козырь в виде его подписания.
Прогноз Figaro не оправдался: Москва наконец решилась сделать шаг навстречу НАТО. В ответ на настоятельное приглашение провести экстренные консультации заместитель главы МИД России Виталий Чуркин прибыл в минувшее воскресенье в штаб-квартиру НАТО. Судя по сообщениям информационных агентств, вчера после трех раундов переговоров ему удалось утрясти окончательный вариант документа, который Козырев должен подписать сегодня одновременно с рамочным соглашением: он будет касаться непосредственно сотрудничества России с НАТО. Сам же министр заявил накануне отлета в Бельгию, что Россию интересует не только и не столько собственно "Партнерство", сколько программа "Россия — НАТО", предложенная российскими экспертами (видимо, теми самыми "учеными мужами" из Минобороны, о которых с гордостью говорил накануне майской поездки в штаб-квартиру НАТО г-н Грачев).
Об истории отказа натовцев предоставить Москве особый статус в рамках своей программы можно писать многотомные исследования. Тем не менее Запад не может (да, в общем-то, и не стремится) игнорировать особой роли России в мире, а потому пошел на компромисс с так называемым "протоколом". Хотя его конкретное содержание пока держится в секрете, в нем, скорее всего, будут отражены моменты взаимодействия России и НАТО в контроле за нераспространением ядерного оружия, созданием его новых систем, в вопросах конверсии, координации планов производства вооружений (включая его совместное производство). А политический советник главы МИД России Галина Сидорова заявила в интервью ИТАР-ТАСС, что документ предусматривает и консультации на политическом уровне, как бы "сверку политических часов". Вместе с тем, как стало известно из натовских источников, руководство альянса категорически воспротивилось включить в протокол пункт о ведущей роли СБСЕ в системе общеевропейской безопасности, на чем в последнее время настаивал Козырев.
Но и включенные пункты дополнительной программы не будут носить для сторон обязательного характера. НАТО хочет оставить за собой "свободу рук", выступая за консультации с Россией лишь тогда, когда сочтет необходимым. Да и сам документ, если верить FINANCIAL TIMES, назван "протоколом" лишь в русском варианте — чтобы дать России возможность сохранить лицо. А при его подписании будет специально оговорено, что название документа по-русски не будет идентичным с переводами на западные языки, а именно будет лишено того императивного смысла, который вкладывают в понятие "протокол" в России. В натовской интерпретации протокол на самом деле будет лишь "декларацией".