I (Начало см. на стр. 1)
Оказалось, что среди прочих причин парламенту мешает эффективно работать огромный объем законодательной работы. В связи с этим Владимир Шумейко предложил, чтобы депутаты Совета федерации, работающие в палате на непостоянной основе, готовили не законопроекты, а лишь их концепции. После одобрения на пленарных заседаниях юридический аппарат палаты, по идее спикера, будет превращать эти концепции в полновесные законодательные акты.
Спикер предложил и иной способ улучшить работу парламента: изменить статьи 104 и 105 Конституции таким образом, чтобы верхняя палата, так же как и Госдума, могла бы принимать федеральные конституционные законы. Депутат Александр Титкин, комментируя Ъ эту инициативу спикера, предположил, что Шумейко имел в виду "двусторонний законодательный процесс", при котором Совет федерации тоже мог бы быть инициатором принятия законов, "спуская" их затем в Госдуму для одобрения. Кстати, по мнению г-на Титкина, необходимо также, чтобы верхняя палата перестала работать только в режиме "да-нет", а получила бы право, одобряя представленные Госдумой законы, вносить в них свои поправки.
Вчера депутаты так и не сумели "определиться". Некоторые с сомнением отнеслись к инициативе спикера расширить полномочия Совета федерации, считая, что она нарушает Договор об общественном согласии. Другие, наоборот, утверждали, что она вполне вписывается в договор, поскольку способствует "стабилизации обстановки в обществе". Возможно, что более определенно мнение палаты по этому вопросу будет выражено в ходе сегодняшних дебатов.
В кулуарах Владимир Шумейко сделал еще одно важное заявление. Он сообщил журналистам, что, по его мнению, парламентские выборы 1996 года проводить не следует, поскольку депутаты только-только начинают разбираться в том, что и как им надо делать. А подготовка к выборам будет отвлекать их от законотворчества. Впрочем, г-н Шумейко считает целесообразным, чтобы и Борис Ельцин остался на своем посту еще на один срок. Для того, чтобы отменить выборы, можно, по словам спикера, провести референдум.
ОЛЬГА Ъ-ГАРБУЗОВА