Президент мотивировал необходимость принятия нового указа "защитой жизни, здоровья и имущественных интересов граждан". Вместе с тем его положения нарушают ст. 55 ч. 3 Конституции России, по которой права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом. Кроме того, указ противоречит ст. 22. ч. 2 Конституции, гласящей, что арест до судебного решения разрешен на срок не более 48 часов, ст. 23 ч. 1, гарантирующей неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также ст. 25, по которой проникнуть в жилище против воли проживающего можно только в случаях, установленных федеральным законом или на основании решения суда.
Новый указ также не предусматривает внесение изменений в действующие Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы России. Поэтому у оперативников и следователей в связи с этим неизбежно возникнут проблемы, каким правовым документом руководствоваться. По делам о бандитизме и преступных группах указ отменяет ст. 89 УПК ("применение мер пресечения"), по которой кроме ареста в качестве мер пресечения предусмотрены подписка о невыезде и залог. Причем срок задержания лиц, подозреваемых в этих преступлениях, увеличен до 30 суток. Однако изоляторы временного содержания не приспособлены для пребывания там подозреваемых в течение столь длительного срока (в них отсутствуют необходимые бытовые удобства). Указ также противоречит ст. 11 УПК, по которой обвиняемый может быть арестован только по решению суда или с санкции прокурора, и ст. 12, гарантирующей неприкосновенность жилища. Требуют конкретизации и положения закона, позволяющие использовать оперативные данные в качестве доказательств (это нарушает ст. 69, 70, 86 УПК). Ранее оперативная информация применялась для привлечения к уголовной ответственности только в сочетании с более весомыми доказательствами (показаниями потерпевших, свидетелей и вещественными доказательствами).
ОТДЕЛ ПРЕСТУПНОСТИ