Возвращаясь в канун российского Дня независимости из своего зарубежного турне, Андрей Козырев заявил сопровождавшим его журналистам, что стамбульская сессия Совета Североатлантического сотрудничества (ССАС) произвела на него двоякое впечатление: "итоги — удовлетворительны, но пока нельзя сказать, будет ли итоговый документ". И только в Москве стало известно, что документ этот принят, причем с учетом российских поправок. Ситуацию комментирует обозреватель Ъ СЕРГЕЙ Ъ-ЦЕХМИСТРЕНКО.
Хотя встреча глав МИД ССАС и проходила за закрытыми дверями, основные моменты речи главы МИД России узнать обозревателю Ъ удалось. Касаясь проблемы подписания "Партнерства ради мира", Козырев заявил, что готов прибыть в Брюссель, чтобы дать старт программе углубленного сотрудничества России и НАТО, без взаимных вето и сюрпризов, так скоро, как в штаб-квартире НАТО будет закончена необходимая подготовительная работа. А на борту самолета пояснил, что вопрос этот Москва намерена закрыть до встречи "семерки" в Неаполе, одновременно подписав и рамочный документ, и программу сотрудничества, в которой учитывалась бы особая роль России в мире. Во вторник стало известно, что Козырев вылетает в Брюссель сегодня, но высокопоставленный сотрудник МИД России, к которому обратился обозреватель Ъ, не смог ни подтвердить, ни опровергнуть, является ли целью поездки подписание "Партнерства", или только встреча с госсекретарем США Уорреном Кристофером для обсуждения намеченного на сентябрь визита Бориса Ельцина в Вашингтон.
Касаясь стремления ряда представителей НАТО превратить ССАС в "подготовительный класс" альянса, Козырев заявил на сессии, что Москва не может с этим согласиться. По его словам, Совет — это не "НАТО плюс партнеры", а орган, который должен координировать сотрудничество своих равноправных членов в военно-политической сфере под эгидой не НАТО, а СБСЕ, и на этом пути постепенно трансформироваться в самостоятельный орган. По двум вопросам на сессии развернулась дискуссия, которая и не позволила согласовать итоговый документ в присутствии глав МИД. Камнем преткновения стали оценка роли России в карабахском урегулировании и проблема фланговых ограничений в Закавказье, в соответствии с Парижским договором 1990 года об ограничении обычных вооруженных сил в Европе (ОВСЕ). В первом случае была предпринята попытка принизить миротворческие усилия России — в проекте документа об этом не говорилось вообще. В связи с этим Козырев заявил журналистам, что Москва не воссоздает империю, но при этом не должно замалчиваться то бремя, которое она несет в "горячих точках". Экспертам удалось найти компромисс: в окончательной формулировке приветствуются все миротворческие усилия в Карабахе — и России, и СБСЕ.
Гораздо сложнее обстояло дело со второй проблемой. Здесь представители Запада поставили под сомнение легитимность усилий Москвы по изменению в свою пользу фланговых квот в Закавказье (по ним сейчас ведутся переговоры между Россией и закавказскими странами на уровне экспертов). Поскольку предложенная натовцами формулировка, по словам одного из членов делегации России, завела бы эти переговоры в тупик, Козырев наотрез отказался от ее появления, ссылаясь на то, что Москва имеет право вести переговоры с кем хочет, ибо не ставит под сомнение договор ОВСЕ. Настойчивость принесла свои плоды: в согласованном документе решено лишь констатировать необходимость следовать принципам этого договора.