Прошедшая неделя была настолько богата событиями в приватизационной сфере, что, право, довольно трудно выбрать что-то главное. Во-первых, наконец-то разрешился конфликт между Анатолием Чубайсом и Юрием Лужковым — внешне полной победой Чубайса. Во-вторых, Чубайс, окрыленный успехом, подписал распоряжение, в очередной раз утверждающее планы-графики проведения всероссийских и межрегиональных чековых аукционов (см. Ъ от 9 июня). По сравнению с предыдущими графиками, правда, нынешний перечень ощутимо похудел, однако самые перспективные предприятия, и, в частности, РАО "Норильский никель", в нем остались.
Кроме того, на этой неделе Анатолий Чубайс издал распоряжение, согласно которому продажа акций оборонных предприятий будет проходить через фирму "Экос-Инвест". По мнению ряда независимых наблюдателей, эта фирма вряд ли сможет организовать продажу упомянутых предприятий в силу отсутствия у нее опыта проведения чековых аукционов, а также в силу нежелания руководителей тех оборонных предприятий, акции которых должны быть выставлены на аукционы.
А тем временем, под шумок происходящих в Москве бурных событий регионы начали заниматься самодеятельностью. В частности, в Челябинской области были введены необоснованные ограничения на участие в аукционе "Газпрома".
Чубайс переоценил значение победы над Лужковым...
На прошедшей неделе наконец-то разрешился конфликт между Анатолием Чубайсом и Юрием Лужковым. Формально конфликт завершился полной капитуляцией московского мэра — незаконные распоряжения об прекращении приватизации недвижимого имущества предприятий были отменены и регистрация документов приватизируемых предприятий возобновлена.
Впрочем, Чубайс несколько преувеличивает значение собственной победы в вопросе возобновления регистрации московских предприятий. Если она и имеет какое-то значение, то скорее чисто политическое: федеральное правительство довольно жестко встало на защиту ваучерной приватизации. Что до многострадальной приватизации в Москве, то победа Чубайса слегка запоздала — Госкомимущество прекратило рассмотрение документов приватизируемых предприятий для их продажи на чековом аукционе, и поэтому Лужкову практически удалось спасти московские предприятия от "разорительной ваучерной приватизации".
Что же касается отмены распоряжения, касающегося приватизации недвижимости, то это — действительно большая победа Чубайса, причем ее значение по-настоящему проявится в будущем. До окончания срока действия ваучера остаются считанные дни, и продажа недвижимого имущества приватизируемых предприятий на чековых аукционах уже не успеет развернуться. Но эта победа будет особенно важна на этапе денежной приватизации. Инвестиционная привлекательность московских предприятий сразу резко возросла именно за счет включения в их имущество недвижимости. Соответственно, их стоимость в период денежной приватизации окажется значительно больше, а значит, более значительные средства поступят в бюджет. Кроме того, в этом смысле победа Чубайса, видимо, особенно ему приятна, ибо известно, что московская недвижимость — самое дорогое, что есть у московского мэра.
По этому поводу ГКИ даже распространило крайне ехидный пресс-релиз, в котором говорилось, что "Госкомимущество готово и в дальнейшем содействовать мэру Лужкову Ю. М. в восстановлении законности в сфере приватизации в городе Москве".
... но утвердил новый план-график чековых аукционов
Окрыленный успехом, Чубайс провел пресс-конференцию, о которой Ъ писал во вчерашнем номере. Помимо плохо скрываемого победного торжества Чубайса, лейтмотивом на пресс-конференции стало известие об утверждении нового плана-графика чековых аукционов. Правда, перечень всероссийских аукционов по сравнению с мартовскими обещаниями Чубайса, закрепленными в его собственных распоряжениях, весьма сильно истощился. Тем не менее отрадно и довольно неожиданно, что самые привлекательные для инвесторов предприятия все-таки будут продаваться за ваучеры.
В их числе прежде всего — РАО "Норильский никель". Процедура подготовки документов для продажи этого предприятия оказалась самой сложной. Дело в том, что ряд предприятий Кольского полуострова, а также Красноярский завод по обработке цветных металлов изъявляли желание акционироваться самостоятельно. Однако в итоге все образовалось, и концерн не распался на составные части.
Впрочем, этим проблемы с концерном не исчерпываются. По имеющейся у Ъ информации, на предприятии до сих пор не проведена закрытая подписка, и провести ее более чем сложно — в силу того, что предприятия концерна очень разобщены территориально. Дополнительно ситуацию осложняет то, что довольно большая часть бывших работников предприятия, имеющих по законодательству право на получение акций по закрытой подписке, приезжало на временные заработки, и теперь их трудно отыскать.
Но как бы то ни было, акции РАО "Норильский никель" появятся на чековом аукционе. Инвестиционную привлекательность этого предприятия трудно переоценить. Стоимость его имущества, согласно оценкам ряда экспертов, составляет около $1 млрд.
Кроме того, на чековый аукцион будет выставлен еще один пакет акций предприятия РАО ЕЭС (3,3% от уставного капитала). По информации Ъ, продажа пакета происходит по просьбе самого энергетического объединения, которое, видимо, хочет побыстрее стать классической корпорацией с разводненным капиталом и множеством мелких акционеров.
Кстати, как уже писал Ъ, подобное желание высказывала и компания "ЛУКойл". Однако этот вопрос пока что рассматривается в правительстве.
Из других привлекательных для инвесторов предприятий отметим продажу 50% акций торгового дома "Березка", который, несомненно, вызовет интерес крупных российских торговых компаний. Также на всероссийские аукционы будут выставлены акции крупных предприятий нефтедобычи ("Мегионнефтегаз", Нижневартовскнефтегаз") и нефтепереработки ("Московский НПЗ"). Кроме того, несомненный интерес для инвесторов представляют акции ПО "Апатит". Таким образом, последнее распоряжение Чубайса стало воистину лебединой песней ваучерной приватизации — и, надо отметить, что если оно будет выполнено, то песню можно считать удавшейся.
По оценкам экспертов, даже выставленные на всероссийские аукционы предприятия способны поглотить оставшиеся в обороте приблизительно 20 млн приватизационных чеков. Именно в этой связи эксперты Ъ ожидают весьма заметного подъема курса ваучера — по крайней мере, в течение ближайшей недели.
Новые правила продажи акций оборонных предприятий
На этой неделе Анатолий Чубайс подписал распоряжение о продаже оборонных предприятий. Согласно распоряжению, продажу акций ряда предприятий оборонного комплекса будет проводить фирма "Экос-Инвест". Предварительную информацию о продаже оборонки через эту фирму Ъ уже сообщал 20 мая.
Как известно, согласно указу президента #1267 "Об особенностях приватизации и дополнительных мерах государственного регулирования деятельности предприятий оборонных отраслей промышленности", а также распоряжению ГКИ #1853-р продажа акций оборонных предприятий должна осуществляться исключительно на межрегиональных аукционах.
Для осуществления продажи акций предприятий на межрегиональных аукционах была привлечена фирма "Экос-Инвест". Эта фирма предприняла попытку организовать сеть приемных пунктов на оборонных предприятиях.
Между тем законодательство о чековых аукционах предусматривает обязательную доступность приемного пункта для любого участника чекового аукциона. Исходя из того, что вход на оборонные предприятия вряд ли будет абсолютно свободным, наблюдатели Ъ выражают сомнение в том, что требование общедоступности пункта приема заявок будет таким образом выполнено.
Но главное не это. В конце концов, оборонные предприятия могут арендовать общедоступные приемные пункты (если, конечно, захотят это сделать). Дело в том, что, по мнению ряда сотрудников Госкомимущества, фирма "Экос-Инвест" не готова к проведению чековых аукционов, поскольку не имеет для этого достаточно опыта. Кроме того "Экос-Инвест" требует выделения средств для организации продажи акций оборонных предприятий, и Анатолий Чубайс распорядился выделить фирме 50 млн руб. на проведение чековых аукционов. В то же нельзя не отметить, что существует организация, обладающая большим опытом проведения межрегиональных аукционов — Всероссийский координационный центр, деятельность которого уже была давно профинансирована.
Кроме того, целый ряд предприятий оборонного комплекса (в частности, Воронежское самолетостроительное объединение, ряд оборонных предприятий Санкт-Петербурга) отказались продавать свои акции через фирму "Экос-Инвест" и решили организовывать аукцион через систему Всероссийского координационного центра.
Таким образом, по мнению наблюдателей Ъ, те предприятия, которые согласно распоряжению Чубайса продаются через систему, организованную фирмой "Экос-Инвест" (а это 12 оборонных предприятий), могут не попасть на чековые аукционы
В Челябинской области аукцион "Газпрома" проходит по-особому
О несколько специфическом отношении к чековым аукционам в Челябинской области Ъ писал неоднократно. В частности, о том, что прошлой весной Малый совет Челябинской области выступил с инициативой приостановки чековых аукционов на территории области — с тем, чтобы областное добро не скупили "заезжие коммерсанты".
Как выяснилось, традиции несколько особого отношения к чековым аукционам на территории области продолжают жить и побеждать. На этой неделе выяснились некоторые особенности проведения чекового аукциона по продаже акций РАО "Газпром" на территории Челябинской области.
Во-первых, согласно совместному распоряжению областного фонда имущества и комитета по управлению имуществом, участники аукциона (напомним, что согласно процедуре проведения аукциона "Газпрома" его участниками могут быть только физические лица) обязаны представлять декларацию о доходах в случае подачи заявки на сумму свыше 5 тыс. минимальных зарплат. Надо сказать, что подобное распоряжение представляется весьма интересным в плане соответствия законодательству: ограничения размера заявки на чековый аукцион по закону не допускается. Ограничения существуют только при участии юридических лиц в денежных аукционах — тогда в случае подачи заявки на сумму свыше 500 тысяч минимальных зарплат юридические лица обязаны представлять справку о происхождении денежных средств.
Во-вторых, распоряжением комиссии по проведению чекового аукциона все приемные пункты должны ежедневно предоставлять в комиссию сведения о количестве принятых чеков, заявок и участников аукциона.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОВАЛЕВ