Министр обороны добивается поддержки обеих партий, о демократии ни слова.
Министр обороны Роберт Гейтс представил общие черты долгосрочной программы укрепления безопасности в Ираке. Она предусматривает сохранение в стране незначительной части американских сил, не требует развертывания постоянных военных баз США и значительного присутствия военно-морских и военно-воздушных сил в районе Персидского залива.
В интервью, данном в Пентагоне, господин Гейтс также сообщил, что долгосрочная структура безопасности будет частично опираться на более прочное военное партнерство с рядом дружественных Америке государств в зоне Персидского залива, которым будет оказана помощь в создании более эффективных подразделений по борьбе с терроризмом, а также региональных систем противовоздушной и противоракетной обороны, необходимых для сдерживания амбиций Ирана.
Вот только в предложенной господином Гейтсом программе для Ирака и региона ни слова не говорится о преобразовании региона и распространении демократии. Напротив, глава Пентагона, похоже, более озабочен тем, как преобразовать дебаты в Вашингтоне, чтобы следующий президент получил уже готовую долгосрочную стратегию для Ирака и региона, которую будут поддерживать и республиканцы и демократы.
"Я пришел сюда с абсолютно четкими намерениями,— заявил господин Гейтс.— Я стремился главным образом решить задачу создания в Ираке условий, позволяющих сохранить там долгосрочное стабилизирующее присутствие, которое бы получило поддержку обеих партий". Такое представление о решении существующей проблемы, по словам господина Гейтса, бывшего главы ЦРУ, основывается на его опыте работы в органах национальной безопасности в годы холодной войны. Он утверждает, что как и в те годы, так и сейчас в борьбе с исламским экстремизмом есть только одна успешная стратегия, та, которая в течение многих лет пользовалась бы поддержкой сменяющих друг друга президентов, как республиканцев, так и демократов.
Сейчас это мнение выражается в выборе гораздо более прагматичного подхода как в Ираке, так и в США. Еще в прошлом году главной задачей в планах США по Ираку значилось строительство крепкой многоконфессиональной демократии, которая станет образцом для всего Ближнего Востока. Но ввиду того, что процесс национального примирения почти заглох, господин Гейтс и командующий американскими войсками в Ираке генерал Дэвид Петреус предоставили местным командирам большую свободу в выборе альтернативных планов действий, нацеленных на стабилизацию определенных регионов страны, даже если это пойдет в ущерб сильному центральному правительству.
Смена приоритетов привела к некоторому улучшению ситуации с безопасностью в Ираке. Правда, это мало отразилось на характере споров в Вашингтоне, где разочарование, связанное с растущим числом жертв среди американских солдат и неспособностью иракцев добиться национального примирения, вызывает глубокие разногласия. Политические баталии по поводу этой войны, похоже, лишь усиливаются по мере приближения президентских выборов.
Выступивший на этой неделе с речью сенатор Карл Левин, демократ, председатель комитета по делам вооруженных сил конгресса США, подверг администрацию Буша резкой критике за то, что она "не оказывает давления на иракское руководство, дабы оно выполняло свои обязательства" в достижении национального примирения. Он призвал к составлению четкого графика вывода американских сил из Ирака, чтобы тем самым дать понять лидерам суннитов, шиитов и курдов, что они должны срочно прийти к соглашению по главным вопросам, таким как распределение доходов от нефти.
По словам господина Гейтса, ему не удалось добиться значительных успехов в достижении такого консенсуса между двумя партиями в подходе к решению иракских проблем, который бы сохранился и при следующей администрации. "Я активно работаю над тем, чтобы охватить всех людей в конгрессе, чтобы каналы связи оставались открытыми и доверие росло,— говорит господин Гейтс.— Но не могу сказать, что нам удалось добиться значительных результатов".
А вот где прагматический подход господина Гейтса дал ощутимые результаты, так это в самом Ираке. Его долгосрочная программа для американских сил в Ираке очень напоминает ту, что была предложена умеренными демократами и двухпартийной комиссией Iraq Study Group. В соответствии с последней американские войска должны вести борьбу с боевиками "Аль-Каиды", заниматься подготовкой иракских вооруженных сил и обеспечивать поддержку, если иракские силы сами не будут справляться.
В своей речи сенатор Левин обрисовал аналогичные миссии для американских сил в будущем. Разница лишь в выборе времени. По словам сенатора Левина, он уверен, что к 30 апреля 2008 года США могли бы ограничить свою роль в Ираке. Господин Гейтс и генерал Петреус считают, что увеличение численности американских сил было вполне достаточным для того, чтобы остановить сползание страны к хаосу. По их словам, численность американских сил необходимо сократить, а переход от одной миссии к другой совершать более плавно. "В разных провинциях это будет происходить с разной скоростью",— говорит господин Гейтс.
Глава Пентагона позволил генералу Петреусу избрать более децентрализованный подход для поощрения — и политически, и экономически — местных лидеров и лидеров племен. Эта стратегия отчасти напоминает предложенный демократами подход мягкого разделения. Он предусматривает управление страной слабым центральным правительством, которое будет распределять доходы от нефти, и преимущественно самоуправляемыми шиитскими, суннитскими и курдскими областями. По словам господина Гейтса, пока "слишком рано говорить" о том, движется ли Ирак в этом направлении или нет.
А командование в регионе, похоже, движется в этом направлении. Командование военно-морских сил пытается выяснить возможности создания зоны свободной торговли в иракской провинции Анбар, населенной преимущественно суннитами. Это позволило бы бизнесменам из Иордании и Саудовской Аравии наладить экономические связи с регионом в обход бюрократического центрального правительства, в котором преобладают шииты. Однако создание такой зоны свободной торговли потребует одобрения центрального правительства.
"Мне кажется очень разумной идея предоставить людям свободу вести дела через центральное правительство и напрямую с партнерами,— отмечает господин Гейтс.— Я считаю, что необходимо испробовать все экономически действенные пути".