Судя по имеющейся в распоряжении Ъ информации, работа над второй серией президентских указов на экономическую тему вступает в завершающую стадию — сегодня эти проекты должны поступить в секретариат вице-премьера Александра Шохина. Дальнейший их путь, который иногда занимает немало времени, таков: согласование в аппарате правительства, в администрации президента и наконец подписание Борисом Ельциным.
Состав второго пакета указов уже не раз был озвучен на прошедшей неделе. Наиболее вероятно, что в первую очередь президент подпишет указы "О банках", "О регулировании рынка ценных бумаг", "Об упорядочении правовых основ внешнеэкономической деятельности" и "О защите потребителей от недобросовестной рекламы". Анонсированный председателем Центрального банка Виктором Геращенко указ о либерализации условий деятельности иностранных банков на территории России может задержаться на этапе разработки.
Как бы это ни казалось странным, но указу "О защите потребителей от недобросовестной рекламы" в аппарате правительства придают едва ли не ключевое значение. Согласно официальной формулировке, этот указ должен предотвратить случаи откровенного мошенничества со стороны финансовых компаний, занимающихся привлечением денежных средств населения.
Иными словами, правительство пытается подготовить население к мысли о том, что дивиденды — это не такая вещь, на которую можно купить дом в Париже. При этом власти de facto признают, что реальных средств борьбы непосредственно с недобросовестными фирмами у них мало, и поэтому предполагают сконцентрироваться на контроле за их рекламными кампаниями.
В настоящее время в разработке находятся два проекта этого указа — подготовленный председателем думского подкомитета Борисом Федоровым и Конфедерацией обществ потребителей России. Собственно конкуренции между двумя этими документами нет — по заявленным целям и предлагаемым мерам они очень похожи друг на друга и отличаются только тем, что проект конфедерации уже прошел экспертизу в Антимонопольном комитете и получил там одобрение.
Объяснением такого подчеркнутого внимания к частной в общем-то проблеме может служить то, что этот указ призван наполнить содержанием речевой штамп членов кабинета — "социально-экономическая политика правительства". Уже вышедшие и готовящиеся указы президента и постановления правительства лишь в опосредованной форме затрагивают интересы российского обывателя, слабо разбирающегося в тонкостях регулирования, например, рынка ценных бумаг. А откровенно популистские решения вроде повышения в 1,4 раза минимального размера заработной платы завязли в спорах между Минфином и "социальным" лобби.
В этом смысле выход такого защищающего указа выгоден властям вдвойне: он демонстрирует заботу о традиционно апеллирующих к государству потребителях-неудачниках и одновременно дает налоговым органам повод обратить пристальное внимание на банковские счета "многообещающих" финансовых компаний.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ