Как и предсказывал Ъ, ФГУП "НТЦ 'Атлас'" решило оспорить свой проигрыш в тендере на разработку программного обеспечения для системы ЕГАИС. "Атлас" направил заявление в Федеральную антимонопольную службу, где утверждает, что организатор тендера Федеральная налоговая служба необоснованно исключила его заявку, чтобы помочь выиграть собственной структуре. Если чиновники не договорятся, они могут не успеть запустить ЕГАИС с 1 июня следующего года, и тогда Россию ждет очередной алкогольный кризис.
29 августа Федеральная налоговая служба (ФНС) подвела итоги конкурса по дальнейшему развитию системы ЕГАИС (см. Ъ от 5 сентября). Ведомство определило, что совершенствовать информационную систему (на это бюджетом предусмотрено 362 млн руб.) будет его структура — ФГУП "Главный научно-исследовательский вычислительный центр Федеральной налоговой службы" (ГНИВЦ). ГНИВЦ должен будет подготовить ЕГАИС к полноценному запуску с 1 июня 2008 года.
Как рассказал Ъ начальник управления по контролю за размещением госзаказов ФАС Михаил Евраев, 5 сентября в ведомство поступило заявление НТЦ "Атлас", в котором ФГУП требует признать недействительными результаты тендера "на право заключения государственного контракта на выполнение работ по созданию (разработке) программных средств системы ЕГАИС". В своем заявлении "Атлас" обвиняет ФНС в "необоснованном отклонении заявки предприятия на участие в тендере". По словам господина Евраева, комитет ФАС планирует рассмотреть эту заявку сегодня. "Если жалоба будет удовлетворена, ФАС может предписать ФНС отменить результаты тендера, включить НТЦ 'Атлас' в список участников и вновь провести торги. Если же ходатайство будет отклонено, заявители вправе обратиться в суд и обжаловать решение ФАС",— рассказал господин Евраев. Источник в НТЦ "Атлас" подтвердил факт подачи заявления. Он уверен, что решение будет в пользу "Атласа", поскольку "нарушения условий проведения тендера со стороны ФНС очевидны". "Они придрались к незначительным ошибкам в документации, чтобы отдать контракт своей структуре",— уверяет источник. Кроме того, "Атлас", потративший около двух лет на разработку и внедрение системы ЕГАИС, так и не получил вознаграждения за свою работу, уверяет источник в "Атласе". Услуги "Атласа" по разработке программного обеспечения, по оценке экспертов, могли стоить до $20 млн. Ранее советник президента "Атласа" Анатолий Бескоровайный признался Ъ, что "в случае конфликта с ФНС" предприятие может претендовать на права на свою разработку, а значит, запретить ее использование при работе ЕГАИС.
В ФНС по-прежнему отказываются от комментариев по поводу итогов конкурса.
По словам партнера адвокатского бюро "Вегас Лекс" Альберта Еганяна, у ФАС есть право отменить итоги тендера: "Это единственный государственный орган, имеющий право отменять или менять результаты государственных тендеров".
Производители алкоголя опасаются, что межведомственный конфликт может привести к проблемам при запуске системы ЕГАИС в автоматическом режиме, который намечен на 1 июня 2008 года. "Производители заинтересованы в скорейшем разрешении ситуации, поскольку хотят знать, с кем им в итоге придется запускать систему",— говорит пресс-секретарь ГК "Русский алкоголь" Александр Коровка. Если конфликтная ситуация получит развитие, есть вероятность, что ЕГАИС не успеют внедрить к 1 июня, что может привести к серьезным проблемам на рынке, считает гендиректор "Алкогольных заводов Гросс" Виктор Самойлов. Другой участник рынка не исключает и нового алкогольного кризиса, но надеется, что это не произойдет. "Чтобы избежать кризиса на рынке, ФНС должна объяснить производителям, как будут фиксироваться данные при работе с новым разработчиком, когда будет происходить установка оборудования, какие требования будут предъявлены",— перечисляет президент Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин.