Озабоченный созданием своего дружелюбного по отношению к обществу имиджа, Департамент налоговой полиции России все чаще идет на контакты с прессой. Вчера в его штаб-квартире на Маросейке прошла пресс-конференция, посвященная результатам проверки деятельности индивидуального семейного предприятия "Чара", входящего в известный одноименный холдинг. Несмотря на то, что встреча с прессой изначально была посвящена весьма конкретному вопросу, вскоре она перешла в обсуждение более общих проблем взаимоотношений налогоплательщиков и налоговых полицейских.
Дело ИСП "Чара" в принципе можно назвать рядовым для налоговой полиции. Единственное, что выделяет его из множества других, — это то, что в марте для прохода в офис фирмы налоговая полиция впервые в Москве применила физическую силу. Изъятые тогда документы к сегодняшнему дню проверены (совместно с московской налоговой инспекцией #5) и возвращены фирме. По итогам проверки "Чаре" предложено дополнительно внести в бюджет около 6 млрд рублей (из них более одного миллиарда уже перечислены).
В то же время, как в один голос заявляют налоговые полицейские, их ведомство вообще не заинтересовано в "потоплении" коммерсантов — скорее наоборот, поскольку их деятельность соответствует интересам России, а распоряжения департамента преследуют правовосстановительную, но ни в коем случае не репрессивную цель. В подтверждение столь дружественной по отношению к бизнесу позиции начальник оперативного управления Департамента налоговой полиции Александр Громов заявил о своей готовности даже предоставить "Чаре" рассрочку в уплате миллиардных штрафов. Кстати, такой размер штрафов вполне обычен для дел, попадающих в поле зрения налоговой полиции.
Однако любое дружелюбие имеет свои границы. Если за весь прошлый год департаментом было возбуждено около 600 уголовных дел, то только за первый квартал 1994 года — более 300. Столь резкое изменение цифр объясняется двумя параллельно идущими процессами: с одной стороны, налоговая полиция постепенно доукомплектовывается и повышает свой профессионализм (вскоре при Финансовой академии откроется даже специальный Институт налоговой полиции), а с другой — все больше предпринимателей уклоняются от уплаты налогов из-за их неуклонного повышения (сами полицейские, правда, наращивания налогового пресса не одобряют). По каждому десятому из возбужденных дел суды уже вынесли приговор. Появились даже первые случаи назначения наказания в виде лишения свободы (при сокрытии доходов в особо крупных размерах — до 5 лет).
Обсуждение на пресс-конференции проблем взаимоотношений частного бизнеса с налоговой полицией дает повод экспертам Ъ заметить: если на предприятие приходит налоговая полиция, ни в коем случае не стоит физически препятствовать ей открыто войти — она имеет на это право (в случае с "Чарой" на "нейтрализацию" охраны все равно потребовалось лишь семь секунд). Есть другие вполне законные способы защиты своих интересов. Предписания ДНП могут быть признаны недействительными по довольно широкому ряду причин. Например, если документ фирмы, на котором основан вывод о неуплате налогов, получен полицией незаконно (к примеру, выкран ее агентом), он не будет принят судом как доказательство. Если акт проверки, по которому выдано предписание об уплате налогов и штрафов, не содержит всех необходимых реквизитов (подписей, дат, имен, должностей и т. д.), это также дает основание для признания предписания недействительным.
Имеет смысл спорить и в случае, если штрафы начислены на основании нормативного документа, противоречащего закону. К примеру, на основании письма Госналогслужбы о порядке применения указа президента о налоговой амнистии зачастую начисляются "тройные" штрафы по НДС, акцизам, налогу на пользователей автодорог, etc. Однако сам указ предусматривает такие штрафы только по налогам на доход и на прибыль.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ