Вчерашний брифинг в МВД России был посвящен борьбе с преступными посягательствами на валютные ценности. Выступившие на брифинге высокопоставленные представители руководства МВД отметили, что в условиях реформ, развития частного предпринимательства и расширения внешнеэкономических связей, криминогенная ситуация в сфере обращения валютных ценностей характеризуется постоянным нарастанием и углублением негативных тенденций. Борьба с ними в силу ряда причин, прежде всего слабой законодательной базы, пока не приносит ощутимых результатов.
Замначальника ГУЭП МВД генерал-майор Иван Сардак привел ряд цифр, свидетельствующих о неуклонном росте преступных посягательств на валютные ценности. По его словам, в структуре этих преступлений превалируют уголовные дела, в которых предметом незаконных сделок является иностранная валюта. Так, в 1993 году из выявленных ГУВД Москвы 1096 преступлений данной категории 768 связано с валютой, что составляет 70%. В целом по стране этот показатель составляет 60%. Значительная часть средств переправляется преступниками за границу и зачисляется на банковские счета. В 1993 году таможни России предотвратили 3236 фактов незаконного перемещения через границу валюты на сумму более 10,3 млрд рублей. Всего же, по данным МВД, в настоящее время в зарубежных банках хранится около $40 млрд, похищенных из России.
Не менее тревожна ситуация и в области "твердой валюты" — драгметаллов и камней. МВД отмечает активизацию преступных группировок, специализирующихся на вооруженных нападениях и хищениях с золотодобывающих предприятий (по данным г-на Сардака, правоохранительными органами выявляется не более 5-10% от общего числа подобных преступлений). За промывочный сезон 1992-93 годов сотрудники милиции изъяли у лиц, занимавшихся разбойными нападениями на старателей Магаданской области, около 80 единиц огнестрельного оружия. За этот же период в целом по стране было изъято 253 кг золота, 49 кг платины, 1900 кг серебра и 2 тыс. каратов алмазов. Охрана приисков до сих пор регламентируется положением, утвержденным еще в конце 30-х годов наркомом Лаврентием Берией, и осуществляется сотрудниками вневедомственной охраны. 80% из них — женщины пенсионного возраста.
Начальник отдела по борьбе с посягательствами на валютные ценности ГУЭП МВД полковник Виталий Дегтярев отметил, что действующее законодательство ни в коей мере не соответствует серьезности сложившейся ситуации. Некоторые законы, по его мнению, просто нелепы. Так принятый в 1992 году закон "О валютном регулировании и валютном контроле" был призван заменить ранее действующий указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке совершения валютных операций на территории СССР". Этот документ определял, что к уголовной ответственности привлекаются лица, осуществившие куплю, продажу или расчетный платеж в иностранной валюте на сумму свыше 25 рублей. Сделка на меньшую сумму влекла за собой административную ответственность. В новом законе перечень уголовно наказуемых сделок с валютой, также как и указание на их минимальный предел, отсутствуют вообще. Формальное выполнение требований такого закона, по мнению г-на Дегтярева, привело бы к повальному привлечению к уголовной ответственности лиц, осуществивших, например, "сделку дарения". Поэтому сейчас правоохранительные органы действуют не по закону, а "исходя из сложившейся практики". Она, по словам г-на Дегтярева, показывает, что в Москве для того, чтобы быть привлеченным к уголовной ответственности, достаточно незаконно продать или купить $100.
ПЕТР Ъ-БРАНТОВ