На вчерашнем заседании Государственной думы был принят в первом чтении Закон "О международных договорах Российской Федерации". В первоначальный президентский проект внесен ряд поправок, смысл которых сводится к усилению контроля со стороны Федерального собрания за действиями правительства при получении международных кредитов и предоставлении заемных средств иностранным государствам.
Закон "О международных договорах Российской Федерации" регламентирует процедуры заключения, исполнения и прекращения действия международных договоров России. При рассмотрении проекта в Госдуме было отмечено, что несмотря на достаточно скрупулезную проработку документа в нем не нашли достаточно полного отражения права Федерального собрания. В связи с этим большинством голосов было решено внести в представленный проект поправки, предложенные комитетом по международным делам.
В частности, значительному изменению подвергся раздел "Заключение международных договоров Российской Федерации". В него внесены формулировки, которые ранее были включены в законопроект "О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам". В соответствии с ними ратификации подлежат международные договоры России о предоставлении и получении государственных займов и кредитов и предоставлении правительственных гарантий.
Ратификация происходит в случае, если исполнение этих договоров требует внесения изменений в ежегодно утверждаемые федеральным законом предельные размеры государственных внешних заимствований и предоставляемых зарубежным странам государственных кредитных ресурсов. Внеся эту поправку, Госдума резко повысила степень контроля за действиями правительства на международных финансовых рынках и обеспечила определенную гарантию того, что принятые ею решениях о лимитах средств (получаемых Россией или предоставляемых иностранным государствам) будут выполнены.
Помимо этой поправки в закон внесен дополнительный пункт, предусматривающий необходимое утверждение Государственной думой международных договоров, в которых речь идет о залоге или отчуждении природных ресурсов России, недвижимости, являющейся федеральной собственность, или государственных ценностей. Таким образом, в вопросах предоставления под обеспечение иностранных кредитов материальных и природных ресурсов правительство стало полностью зависимым от Федерального собрания.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ