Родился 28 апреля 1957 года в Перми. В 1979 году окончил юрфак, в 1982 году — аспирантуру МГУ. С 1983 года преподавал в вузах Свердловска, был старшим научным сотрудником, завотделом права Института философии и права Уральского отделения РАН. В ноябре 1993 года стал учредителем общественного объединения "Преображение Урала", созданного губернатором Свердловской области Эдуардом Росселем. В апреле 1996 года избран депутатом областной думы, возглавлял комитет по экономической политике, был вице-спикером палаты. В декабре 1999 года назначен заместителем председателя правительства области — министром по управлению государственным имуществом. В июне 2002 года повышен до первого вице-премьера. Представлял регион в советах директоров Уральской нефтяной компании, Свердловского губернского банка и других компаний. В октябре 2003 года стал главой администрации губернатора Свердловской области. В мае 2005 года назначен председателем совета директоров, затем президентом "Ренова-Стройгруп". Автор четырех поэтических сборников, выпущен диск с песнями на его стихи.