Шесть президентских указов, которые дали повод Виктору Черномырдину возвестить о рождении российской экономической модели, остаются в центре всеобщего внимания. Государственная дума предприняла неудачную попытку сходу объявить их антиконституционными. Председатель ЦБР Виктор Геращенко заявил, что "многие положения указов противоречат действующему законодательству, а некоторые из них просто вызывают недоумение". Минфин же, воздержавшись от каких-либо заявлений, представил вчера в Госдуму расчеты, показывающие, что простор для налогового маневрирования не столь широк, как считали авторы указов.
Суть пакета указов президента, как писал Ъ в среду, сводится к бюджетному маневрированию в целях облегчения налогового давления на предприятия, что по идее разработчиков должно в конечном счете привести к оживлению экономики. Естественно, снижение налогов в условиях бюджетного дефицита возможно, только если сокращение доходов бюджета будет компенсировано. Поэтому указ "Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт" должен не просто либерализовать определенный сектор экономики, но и стимулировать рост валютных доходов федерального бюджета. Этой цели служит отмена тарифных льгот. Именно ликвидация льгот вместе с укреплением налоговой и платежной дисциплины (чему посвящены другие указы майского пакета) должна была позволить безболезненно снизить налоги.
В письме на имя Михаила Задорнова, председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной думы, Минфин развеял эти надежды. Расчет министерства строится на том, что валютные потери от отмены государственных квот на экспорт нефти, нефтепродуктов, цветных металлов и природного газа, оцениваемые проектом федерального бюджета в $2,6 млрд, не покрываются ожидаемыми поступлениями от экспортных таможенных пошлин ($2,47 млрд). При этом министерством учтены уже новые, существенно сниженные ставки вывозных пошлин в соответствии с подготовленным проектом правительственного постановления (см. Ъ от 21 мая). Реально бюджет ничего не выигрывает.
Экспорт в счет госнужд таможенными пошлинами не облагался, зато практически вся валютная выручка поступала в бюджет. Отмена госквот и льгот по уплате пошлин при сохранении объема поставок должна, по мысли авторов указов, привести к замене доходов бюджета от госэкспорта поступлениями от таможенного обложения экспорта.
Общий вывод Минфина однозначен: указ "Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт" не приведет к увеличению доходной части бюджета. Таким образом, в активе правительства остаются по существу только административные меры борьбы со злостными неплательщиками налогов. А это не вселяет особой уверенности в том, что обещания снизить на 10-20 пунктов уровень ставок налогов на прибыль и на добавленную стоимость будут выполнены.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН