Указ президента Чувашии Николая Федорова "О регулировании земельных отношениях в Чувашской Республике", опубликованный вчера в местной печати, утверждает право собственности на землю и одновременно провозглашает преобладающей формой землепользования аренду. При этом ограничено право собственности для нерезидентов республики — как физических, так и юридических лиц.
Официальные лица Чувашии объясняют эти особенности государственной политики в области земельных отношений спецификой республики — она входит в число наименьших по площади субъектов Российской Федерации и в полной мере ощутила на себе такое явление, как земельный голод. Видимо, поэтому разработчики указа сочли необходимым предоставить право получения земельных участков на территории Чувашии лишь постоянным ее жителям и зарегистрированным здесь юридическим лицам. Однако не исключено, что эта явно дискриминационная норма будет болезненно воспринята властями других регионов, и в качестве ответной меры они могут ввести ответные ограничения в отношении резидентов Чувашии.
Больше согласуется с цивилизованным земельным правом другое условие получения в собственность или пожизненное наследуемое владение участка сельхозугодий. Стать его собственником можно будет только занимаясь на этой земле ведением крестьянского фермерского или личного подсобного хозяйства, садоводством, индивидуальным жилищным строительством. В других случаях предполагается аренда на конкурсной основе, которая и объявлена преобладающей формой землепользования в республике.
В указе оговорены также условия, которым должны отвечать будущие фермеры. Так, им необходимо иметь сельскохозяйственную квалификацию либо соответствующую подготовку, не менее чем 3-летний опыт работы в сельском хозяйстве, а также свежую аттестацию местной аттестационной комиссии. Если фермерское хозяйство основывают граждане, имеющие паи в сельскохозяйственных предприятиях, то они вправе получить их в собственность и пожизненное наследуемое владение. Если паев нет, то для создания хозяйства им будет предоставлен участок на правах аренды с 3-летним испытательным сроком.
Указ не фиксирует норму предоставляемых земельных участков, передавая право решать этот вопрос местным органам самоуправления, которые будут действовать исходя из наличия земельных ресурсов и местных условий. Однако, по мнению экспертов, в такой малоземельной республике, как Чувашия (плотность населения - одна из самых высоких в России: 74 человека на 1 км2) фермеры могут в основном рассчитывать на участок площадью от 2 до 5 га, что явно недостаточно для создания эффективного хозяйства.
На сегодняшний день в Чувашии зарегистрировано 901 фермерское хозяйство. В нынешнем году 63 человека получили земельные участки под организацию ферм, при этом 25 фермеров уже отказались от участков.
АФРИКАН Ъ-СОЛОВЬЕВ, ГАЛИНА Ъ-ПЕЧИЛИНА