Вслед за президентской комиссией, проверившей на днях законодательную активность мордовского парламента (см. Ъ от 24 мая), до творчества своих коллег добрались и депутаты Государственной думы. Как было заявлено на вчерашних парламентских слушаниях по проблеме соответствия конституций и уставов субъектов федерации Конституции России, противоречия между федеральным и местным законодательством могут "разорвать федерацию изнутри".
В отличие от членов президентской комиссии, которые сочли главным грехом мордовской конституции ее "советизм", члены комитета Госдумы по делам федерации и региональной политике полагают, что как раз "старые добрые" советские конституции наиболее безобидны и легко поддаются корректировке. А вот "свежие", принятые после 1992 года, больше всего расходятся с новым российским Основным законом. Среди республик, конституции которых в наибольшей степени "проникнуты сепаратизмом", член комитета Владимир Лысенко назвал Башкирию, Татарию, Якутию и Чечню. Эталоном же лояльности к федеральной Конституции, по его мнению, можно считать Степное уложение Калмыкии и конституцию Республики Коми. Чтобы избежать впредь подобных нестыковок, г-н Лысенко предложил подготовить модельные проекты конституции и устава субъекта федерации и создать объединенную комиссию по конституционной деятельности из представителей властных структур центра и регионов.
Гораздо менее миролюбиво прозвучало выступление председателя комитета по делам федерации верхней палаты парламента России Василия Тарасенко, который подверг резкой критике попытки ревизии российской Конституции на местах и призвал отказаться от применения принципа национальной исключительности, поскольку "у нас не национальная, а территориальная федерация". Попутно он закинул камень в огород вице-премьера Сергея Шахрая, высказавшись против любимой бывшим министром по делам национальностей идеи подписания отдельных договоров между центром и субъектами федерации: по мнению г-на Тарасенко, эта практика "разрывает федерацию изнутри".
Сам Сергей Шахрай, появившийся в зале уже после страстной тирады в свой адрес, тем не менее счел необходимым снова встать на защиту своего любимого детища, заявив, что именно посредством подобных договоров федеральная власть может откорректировать республиканские конституции. Вице-премьер, естественно, привел в пример договор с Татарией, которым, по его словам, удалось исправить многие положения местной конституции, не соответствующие федеральному Основному закону. Г-н Шахрай подчеркнул, что и Конституция России — это "не бронзовый памятник и не монумент", поэтому и процесс приведения в соответствие федеральных и местных законодательных актов может быть двусторонним.
Впрочем, как отмечали многие участники слушаний, все эти хорошие идеи могут остаться лишь на бумаге, если в ближайшее время не будет принят Закон о Конституционном суде. Чтобы этот орган смог эффективно выполнять функции арбитра в спорах между центром и регионами, необходимо также закрепить в законе механизм выполнения решений КС о соответствии Конституции актов, принятых субъектами федерации.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ