Как известно, в мае прошлого года в Татарии специальным постановлением кабинета министров республики были введены в обращение векселя Национального банка. Этот шаг татарских властей вызвал негативную реакцию Центрального банка России, посчитавшего, что векселя слишком напоминают наличные деньги, а Нацбанк Татарстана присваивает себе функции эмиссионного центра. Сторонники же идеи вексельного обращения в республике утверждали, что эти бумаги предназначены, главным образом, для решения проблемы взаимных неплатежей. Вчера Национальный банк РТ объявил результаты первого года "вексельного" эксперимента, что дало Ъ повод вернуться к этой теме.
Проблему векселей Национального банка Татарстана (Ъ обращался к ней дважды, 10.09. и 27.10.93.) следует рассматривать в контексте непростых взаимоотношений республиканских и федеральных властей в 1992-94 годах. После принятия в конце 1992 года конституции Татарстана, объявившей об особом статусе республики, отношения между Казанью и центром осложнились. Поэтому достаточно резкая реакция Центробанка России (Татарии угрожали разными карами вплоть до "отлучения" от централизованных кредитов) на введение в обращение татарских векселей объяснима: Москва усмотрела в этом шаг к созданию самостоятельного эмиссионного центра, а в перспективе — к введению национальной валюты.
Основания для этого, надо сказать, были. Национальный банк Татарстана постановлением кабинета министров был наделен правом выдавать векселями кредиты коммерческим банкам, которые, в свою очередь, могли кредитовать векселями производственные и торговые предприятия. Предприятия получили возможность рассчитываться ценными бумагами между собой. Но, что очень важно, предприятия могли расплачиваться векселями с республиканским бюджетом. Таким образом, с самого начала была заложена возможность "замкнутого цикла" обращения векселей без обмена их на рубли, что фактически превращало бумаги в суррогат национальной валюты. Практика подтвердила, что татарские векселя могут эмитироваться и обслуживать местный платежный оборот совершенно независимо от ЦБ России.
По данным Национального банка Татарстана, находящиеся в обращении на территории республики векселя на сумму 59,5 млрд руб. позволили за год произвести платежи и расчеты в объеме, превышающем 500 млрд руб. По словам представителя Национального банка г-на Тукмакова, основной сложностью работы с векселями стало изыскание рублей для их погашения (что нетрудно было предположить — Ъ). Векселя должны были погашаться Нацбанком через 6 месяцев после выпуска. Но правительство Татарстана средств для погашения векселей не имело, поэтому банкам пришлось вырабатывать собственную тактику, позволяющую не доводить дело до погашения. При этом широко использовалась возможность вносить векселями налоги: векселя принимались в счет платежей в бюджет, а затем проводились через его расходную часть в виде дотаций на животноводческую продукцию (на сумму 37,6 млрд руб.). Они проходили по этому кругу без погашения от трех до пяти раз.
Избежать обмена векселей на "живые" рубли позволял и механизм погашения задолженности по вексельному кредиту самими векселями. Например, задолженность фирмы "Татнефтепродукт", которой был выдан вексельный кредит более чем на 12 млрд руб., была погашена за счет сдачи банку векселей, полученных фирмой при расчетах с сельскими производителями за отпускаемые им горюче-смазочные материалы.
По мнению г-на Тукмакова, опробованная в течение года система вексельного обращения в Татарии полностью себя оправдала, и потому целесообразно было бы расширить зону ее действия. Однако для вовлечения в вексельный круг расчетов предприятий промышленности (пока в вексельном обороте участвуют в основном сельскохозяйственные предприятия) есть серьезное препятствие. Производители промышленной продукции в отличие от сельчан поставят вопрос о беспрепятственном превращении векселей в рубли (ведь их основные поставщики находятся за пределами Татарии и требуют "живые" рубли), поэтому Нацбанку придется иметь солидный рублевый резерв для погашения векселей. В этой связи понятными становятся слова премьер-министра республики Мухаммата Сабирова, заявившего на апрельской сессии ВС Татарстана о планах введения с 1 мая нового векселя, который, в отличие от предшественника, будет иметь мощное финансовое обеспечение (на самом деле 1 мая никаких новых векселей в Татарии не появилось, а срок обращения действующих кончается 1 июля — Ъ).
Однако какие бы векселя ни обращались в республике, старые или новые, ясно, что эти бумаги фактически приобрели черты национальной валюты, а порядок их выпуска и обращения регламентируется на республиканском уровне. А то обстоятельство, что в последнее время ЦБ России перестал публично обвинять Нацбанк Татарстана в "сепаратизме", видимо, следует объяснять изменениями в политических отношениях между Москвой и Казанью после заключения договора о разграничении полномочий в начале года.
ГАЛИНА Ъ-ПЕЧИЛИНА