Судя по итогам прошедшей вчера коллегии Антимонопольного комитета, ожидать скорого изменения национальной системы сертификации товаров и услуг не стоит. Причина — полярные позиции ведомств (прежде всего ГКАП и Росстандарта) делают невозможным какой-либо компромисс в этом вопросе, и поэтому последнее слово останется за парламентом. А когда у него дойдут руки до рассмотрения поправок к закону "О сертификации", не рискует предсказать никто.
Вопрос об изменении существующей системы сертификации уже второй раз за достаточно короткий период выносится на обсуждение правительственных органов. 12 апреля Комиссия по оперативным вопросам рассмотрела предложения Антимонопольного комитета по развитию конкуренции в этой сфере. Прошедшее вчера обсуждение стало почти точным повторением того заседания, поскольку с течением времени аргументы сторон практически не изменились.
Представитель Росстандарта Станислав Аверин заявил, что несмотря на отдельные недостатки (несовершенство стандартов, дороговизна услуг и коррупция чиновников) национальная система сертификация едва ли не лучшая в мире. Однако прихотливое сочетание "лучшей в мире" сертификационной системы с наихудшим качеством товаров смутило экспертов ГКАП.
По общему мнению сотрудников Антимонопольного комитета, в радикальном изменении нуждается порядок обязательной сертификации продукции. В соответствии с законом "О защите прав потребителей" этой процедуре должна подвергаться продукция, реализуемая гражданам для личных бытовых нужд — пища, алкоголь, парфюмерия, детская одежда, автомобили.
Заместитель председателя ГКАП Наталья Фонарева считает, что в результате ограничительной ведомственной политики, не учитывающей интересы производителей и потребителей продукции, в России сложилась не имеющая аналогов система принудительных услуг. Кроме того, принятый подход ограничивает свободу действий предпринимателей — сертификация дорого стоит, а cписок продукции, подлежащей обязательной сертификации, необоснованно расширен.
Однако основные претензии ГКАП сводятся к тому, что Росстандарт совмещает контрольно-надзорные функции (свои прямые обязанности) с выполнением платных услуг по сертификации продукции. Так, Росстандарт определяет количество, места расположений сертификационных центров, расценки за оказываемые услуги. Естественно, что предпочтение в аккредитации отдается прежде всего территориальным управлениям Росстандарта. По заверениям Фонаревой, в Антимонопольном комитете скопилось уже достаточное количество фактов, чтобы говорить о монополии Росстандарта в области обязательной сертификации.
Но как бы ни были весомы аргументы ГКАП, шансов на то, что ему в ближайшее время удастся убедить правительство в своей правоте, очень мало. Так что успех идей ГКАП будет зависеть от настойчивости сотрудников комитета при проталкивании соответствующих законодательных поправок в парламенте.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН