Родился 11 февраля 1964 года в Уфе. В 1986 году окончил Уфимский авиационный институт, в 1996 году — Российскую академию госслужбы. С 1986 года работал инженером, затем секретарем комитета ВЛКСМ Уфимского авиационного института. С 1989 года — народный депутат СССР, с 1990 года — секретарь ЦК ВЛКСМ. В 1991-1996 годах занимал должности председателя Госкомитета РСФСР по молодежной политике, полпреда по делам молодежи при правительстве, председателя Госкомитета РФ по делам молодежи. С декабря 1996 года — начальник сводного департамента социальной политики Министерства экономики. С октября 1997 года — замминистра экономики. С августа 2000 года — замминистра экономического развития и торговли (в 2005-2007 годах — статс-секретарь министерства). На должностях в экономическом ведомстве активно участвовал в разработке принципов реформы РАО "ЕЭС России", выступал за разделение "Газпрома" на несколько компаний, разрабатывал приватизацию "Роснефти" путем присоединения ее к "Газпрому", был одним из разработчиков проектов административной реформы и реформы правительства. 23 июля 2007 года назначен управляющим директором и председателем совета директоров ЗАО "Инвестиционная компания 'Тройка Диалог'". Кандидат социологических наук (кандидатскую защитил в 1994 году в Институте социально-политических исследований РАН), автор более 20 научных публикаций по вопросам экономики.