Пытаясь оживить экономику в своих восточных землях, Германия все более активно использует выдачу связанных кредитов российским регионам. Вариант кредитного соглашения Опекунского ведомства Германии с Пермской областью на сумму до DM1 млрд представляется одним из перспективных с точки зрения дальнейшего развития подобных контактов. Однако в ходе вчерашнего совещания в администрации Пермской области стало ясно, что намеченное на 25 мая подписание в рамках кредита межбанковского российско-германского соглашения во Франкфурте может быть отложено из-за сдержанной позиции пермских банкиров, настаивающих на доработке проекта.
Финансирование пройдет по схеме "кредит покупателю"
Кредит выдает консорциум из четырех немецких банков под руководством Dresdner Bank AG в рамках экономической программы АСА, цель которой — поддержка немецкого экспорта. Консорциум вкладывает деньги по схеме "кредит покупателю" (так называемый плафон С) под конкретные контракты на поставки продукции немецких фирм, на счета которых и будет перечисляться по 85% от сумм сделок — покупатель в каждом случае не только платит консорциуму проценты по кредиту (8,75% годовых), но и производит предоплату фирме-поставщику в размере 15% стоимости контракта. Близкая к правительственным кругам Германии фирма Нermes, страхующая кредит, выдвинула следующее условие: финансирование немецких поставок в рамках кредита должно быть обеспечено наличием равных по стоимости долгосрочных контрактов на экспорт пермской продукции в счет его погашения.
Основываясь на этой схеме, Опекунское ведомство восточных земель Германии (Treuhandanstalt) 30 ноября 1993 года заключило с Пермской областной администрацией базовое кредитно-торговое соглашение (БКТС), предусматривающее выделение региону немецкого кредита в размере DM800 млн сроком на 10 лет. В развитие БКТС 18 марта 1994 года стороны подписали ежегодное кредитно-торговое соглашение (ЕКТС), по которому объем контрактов на немецкие поставки уже в 1994 году может составить DM470 млн.
Предварительный пакет предприятий-партнеров с российской и германской сторон сформирован, и в ближайшее время ожидается подписание прямых контрактов. По некоторым данным, общая сумма сделок (а значит, и кредита) в итоге может превысить DM1 млрд, что не противоречит положениям БКТС.
Пермь просит поддержки у Москвы
Руководители Пермской областной администрации считают, что существующий таможенный режим сводит на нет все преимущества льготного инвестиционного кредита. В этой связи глава администрации Борис Кузнецов 1 апреля 1994 года направил в адрес председателя правительства Виктора Черномырдина письмо с просьбой о предоставлении региону льготного режима при проведении внешнеэкономических операций в рамках кредита. Пермь просит освободить от уплаты импортных пошлин и НДС поставки в область немецкого оборудования в счет кредита, а от экспортных платежей — встречные поставки в погашение кредита; дать пермским предприятиям-экспортерам целевые производственные квоты, а также освободить их от обязательной продажи государству 50% валютной выручки.
Обосновывается эта просьба тем, что льготы позволят области "более эффективно распорядиться кредитом, реконструировать основные предприятия, поднять уровень производства и увеличить свой экспортный потенциал".
В правительстве оптимальную траекторию письму должен придать президент венгерской консалтинговой фирмы АСАМ Алексей Бадрашов, бывший работник Совмина СССР. Видимо, его роль официального посредника с пермской стороны в кредитном проекте обусловлена именно его аппаратными связями. По информации Ъ, вице-премьер Александр Шохин уже направил профильным министерствам поручение дать заключение по этому письму. Для усиления своей позиции в Москве Пермь, вероятно, использует и представителей региона в Совете федерации — в частности, область может рассчитывать на председателя Комитета по экономической реформе Виталия Зеленкина.
Последнее слово остается за банкирами
Немецкий консорциум откроет финансирование только после подписания межбанковского соглашения — партнером Dresdner Bank AG в качестве основного заемщика должен выступить Пермкомбанк. Через спецсчет этого банка в Dresdner Bank AG консорциум будет проводить все трансакции по кредиту. Он же будет отвечать своими активами за погашение займа. Этот риск, как и сам факт партнерства с одним из опытных немецких банков, заставляет пермских банкиров проявлять осторожность.
Что и вызвало задержку в оформлении финансовых документов, которое, согласно БКТС, должно было состояться одновременно с принятием ЕКТС. Однако более громоздкая схема подписания, предложенная пермскими банкирами, выглядит логично: текст базового соглашения с Dresdner Bank AG они хотят доработать на основе одного-двух примеров кредитования прямых контрактов пермских предприятий с немецкими. Областная администрация не согласна с таким алгоритмом и настаивает на исключении промежуточного этапа. Представители Пермкомбанка отказались прокомментировать для Ъ позиции партнеров в ходе переговоров по кредиту, тем не менее интересы администрации, как и других участников проекта, достаточно ясны.
Политический аспект
Недавний визит президента России в Германию показал, что немецкие деловые круги заинтересованы в реализации конкретных предприятий с участием российских партнеров. В силу этого деятельность Опекунского ведомства на российском рынке, направленная на создание рабочих мест в восточной Германии, получает дополнительный стимул. Соглашения, аналогичные пермскому кредиту, Опекунское ведомство предложило сразу нескольким российским регионам и республикам СНГ, в том числе Тюмени, Уфе, Казани, Алма-Ате. Это создает среди его потенциальных партнеров определенную конкуренцию, что вместе с желанием увеличить свое влияние в Уральском регионе и определяет позицию Пермской областной администрации.
В то же время, по сведениям Ъ, выгодные условия участия в таких кредитных линиях вызвали, в свою очередь, конкуренцию между западными и восточными немецкими фирмами. В результате "wessi" в пермском проекте добились права на 50% участия в отдельных поставках. Таким образом, у российской стороны есть возможность встречного влияния на позицию немецкого партнера, испытывающего давление со стороны своих предприятий.
Российско-германские переговоры по банковскому соглашению начнутся завтра во Франкфурте-на-Майне. Ъ сообщит об итогах.
ДМИТРИЙ Ъ-ВОХРИНЦЕВ