Вчера в Госдуме прошло заседание бюджетного комитета, на котором парламентарии решили, в частности, освободить экспортеров нефтепродуктов от уплаты налогов в дорожные фонды. Параллельно состоялось расширенное заседание комитета по обороне, где рассматривались оборонные расходы на 1994 год.
Вопрос об увеличении расходов на оборонные нужды поднимался еще на прошлой неделе при принятии бюджета в первом чтении. Тогда комиссия, занимавшаяся этим вопросом, предложила увеличить оборонные расходы с 37,1 до 55 трлн руб. с соответствующим увеличением дефицита бюджета с 36 до 41% от расходной части. На том же заседании прояснилась и позиция комитета по экономической политике, предлагавшего увеличить доходы и расходы бюджета на 30 трлн руб. (подробнее об этом Ъ писал в субботу). Вопрос об увеличении расходов на оборону — правда, без увеличения основных показателей бюджета, поднимал и "Выбор России", который в итоге проголосовал против проекта бюджета. На вчерашнем заседании комитет по обороне принял решение, учитывающее все три различные позиции: было сочтено необходимым поддержать предложение комитета по экономической политике об увеличении доходной и расходной частей бюджета на 30 трлн руб. с выделением из них 15-18 трлн руб. на нужды обороны. Приняв это предложение, Думе придется пересматривать ею же утвержденный порядок рассмотрения бюджета, согласно которому утвержденные в первом чтении основные его характеристики не могут быть изменены при последующем рассмотрении.
Проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон 'О дорожных фондах'", представленный на рассмотрение Думы правительством, касался льгот по экспорту нефтепродуктов для федеральных государственных нужд. Дело в том, что с 1 мая 1993 г. Минфин отменил свою инструкцию от 2 марта 1992 г., которая предусматривала освобождение поставок ГСМ на экспорт за пределы СНГ от уплаты 25-процентного налога в дорожные фонды. Естественно, это обеспечивало значительную эффективность экспорта нефтепродуктов для госнужд, который является одним из источников погашения внешнего долга. Теперь же предприятия-экспортеры вынуждены включать налог в себестоимость своей продукции, что, по мнению правительства, приведет к снижению налоговых поступлений в бюджет. Реально, правда, это может произойти только при том маловероятном условии, что экспортеры не будут скрывать свою прибыль. Объем же недополученной валютной выручки, по расчетам правительства, составит около $180 млн, в том числе для бюджета — около $100 млн. С учетом падения эффективности экспорта нефтепродуктов с начала 1993 г. в 8 раз и увеличения величины налога на их реализацию в долларовом эквиваленте в 3 раза многие нефтеперерабатывающие предприятия при введении налога в дорожные фонды обанкротятся.
Комитет, решив в ходе обсуждения, что дырявый бюджет все же хуже плохих дорог, в основном поддержал предложение правительства об освобождении всех предприятий — экспортеров горюче-смазочных материалов (а не только обслуживающих госнужды) от уплаты налога в дорожные фонды при реализации продукции по ценам, близким к мировым. Единственная поправка комитета свелась к конкретизации уровня цен, которые должны составлять не меньше 90% от мировых. Окончательное решение бюджетный комитет сможет принять только после предоставления правительством расчетов того, как отразится предоставление налоговых льгот на доходах бюджета и дорожных фондов.
БОРИС Ъ-БОЙКО