Правительство Виктора Черномырдина в ближайшее время может столкнуться с необходимостью пересмотреть свои планы в отношении ликвидации госдолга по товарным обязательствам (чекам). Вчера Дума приняла постановление "О проекте федерального закона 'О государственных долговых обязательствах'", в котором признала необходимость полной компенсации задолженности. Законопроект направлен на заключение в правительство.
Вряд ли кабинет с энтузиазмом воспримет эту инициативу — проблему компенсации чеков безуспешно пыталось решить еще правительство Егора Гайдара. Действительно, трудно ожидать иного в условиях экономического спада и стабильно высокой инфляции — на провал обречена любая попытка решить проблему "трудного" наследства кабинета Ивана Силаева.
И если у Гайдара в конце 1991 — начале 1992 г. еще была надежда на то, что решение этой проблемы можно передать будущим поколениям, то для Виктора Черномырдина оплата чужих долгов стала реальностью: политическая ситуация в стране требует 10 трлн рублей для оплаты госзадолженности.
В Думе законопроект представила фракция Аграрной партии России, а разработал его один из ведущих идеологов фракции, председатель Комитета Думы по законодательству Владимир Исаков. По его словам, данные Минфина свидетельствуют о том, что постановление правительства от 16 апреля 1994 года (см. Ъ за 22 апреля) погашает целевые чеки на приобретение автомобилей, облигации беспроцентного займа и чеки "Урожай-90" не более чем на 10% от общей задолженности. Законопроект предполагает официально установить необходимость 100-процентной компенсации. На поиск механизма реализации проект отводит правительству месячный срок, а само погашение долга предлагает завершить к 31 декабря 1995 года.
В качестве возможных путей погашения проект предлагает правительству рассмотреть следующие варианты: предоставление товаров, обусловленных займом, целевым чеком, вкладом; выкуп облигаций по сегодняшним ценам; зачет задолженности государства при приватизации, а также ее перевод в ценные бумаги (в том числе — обеспеченные валютой и золотом) и вклады граждан в пенсионные и страховые фонды.
По данным Минфина, 100-процентная компенсация потребуют 10,38 трлн рублей. В проекте бюджета на 1994 год расходы на эти цели заложены в объеме 2,724 трлн рублей, при этом общий остаток задолженности в соответствии с постановлением правительства от 16 апреля составляет 3,524 трлн рублей. Таким образом, принятие закона может потребовать дополнительно (из бюджета 1995 года) 7,656 трлн рублей.
Начиная с 1992 года федеральный бюджет уже выделил на погашение чеков около 300 млрд рублей. Дальнейшие шаги в этом направлении, по мнению Минфина, затруднены многократным ростом цен и обострением криминогенной ситуации. Финансисты считают, что значительная масса чеков перекуплена у первичных держателей криминальными структурами, в результате чего их полное погашение послужит переливу бюджетных средств в "мафиозный" бизнес. Однако не исключено, что подобная аргументация только призвана скрыть далеко не популярную у думских лоббистов идеологию бюджетной экономии.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМИН