На заседании думского подкомитета по деятельности Центробанка вчера прошло обсуждение нового законопроекта "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)". Его представлял глава подкомитета Борис Федоров. На заседании присутствовали представители Минфина, ЦБ и коммерческих банков.
Представивший свое детище Борис Федоров отметил, что нынешний уровень экономических отношений требует совершенно нового закона о Банке России. Основная идея законопроекта — "ЦБ наконец должен стать ЦБ". Для этого банк, в частности, должен отказаться от выполнения коммерческих функций. Закон призван заменить устав Центробанка и все подзаконные акты, которые сегодня регулируют банковскую деятельность. По словам Федорова, подготовленный им закон — прямого действия, в нем регламентированы отношения банка с государством, правительством и законодательными органами.
Участники заседания в целом отнеслись положительно к представленному законопроекту (за исключением представителей ЦБ). Заместитель председателя Ассоциации российских банков Вячеслав Захаров отметил, что проект "выгодно отличается от того, что мы имеем", особо выделив запрет на выдачу кредитов Минфину и создание наблюдательного совета банка. Он предложил четко определить, какую именно информацию может запрашивать ЦБ у коммерческих банков и какие нормативы для них устанавливать.
Заместитель министра финансов Андрей Казьмин охарактеризовал законопроект как "серьезную заявку на появление закона прямого действия о ЦБ". Возражения Минфина сводились к тому, что в ближайшее время вряд ли возможно прекратить кредитование правительства со стороны Банка. Необходимо ограничить его право на эмиссию ценных бумаг, поскольку "их уровень по сравнению с ценными бумагами Минфина будет неравновесен, что поставит Минфин в сложное положение".
Выступление зампреда ЦБ Александра Хандруева диссонировало всему, что прозвучало до него. Хандруев начал с того, что попытался вообще снять проект с обсуждения, и намекнул, что инициатива Федорова связана с его планами занять кресло первого банкира страны. Во всяком случае, критике чиновника Центробанка подвергся и проект, и его автор. По мнению Хандруева, проект Федорова всего лишь некритический "конгломерат" из соответствующих законов Японии, Англии, США и России. Зампред ЦБ нашел в нем и противоречия Конституции (но не назвал их). Как выяснилось, правда, уже после ухода Хандруева, у ЦБ есть собственный законопроект, который, однако, пока депутатам неизвестен.
Работа над законопроектом будет продолжена. Как заявил Борис Федоров корреспонденту Ъ, "ЦБ не должен делать вид, что Минфина и правительства вообще не существует", в противном случае министр финансов становится простым кассиром.
БОРИС Ъ-БОЙКО