Глубокий политэконом

Конец XVIII века был отмечен рядом событий, оказавших огромное влияние на мировую историю: Великая французская революция, промышленная революция в Великобритании, провозглашение независимости США, присоединение обширных новых территорий к Российской империи. Опубликованная в 1776 году работа шотландского экономиста и философа Адама Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» была событием такого же масштаба для научной мысли. Разделение труда, невидимая рука рынка, свободная торговля, свободная конкуренция — все эти концепции стали основой для экономики как науки благодаря книге Адама Смита.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

До Смита

Работа «Исследование о природе и причинах богатства народов» состоит из пяти книг. Четвертая книга называется «О системах политической экономии». Таких систем до Смита было две. «Одна может быть названа коммерческой, а другая — системой земледелия» (здесь и далее в кавычках приводятся цитаты из «Исследования о природе и причинах богатства народов», если не указано иное).

Наибольшее внимание в книге уделено коммерческой системе, которую Смит также называет меркантилистской. Меркантилизм появился задолго до появления термина «меркантилизм». Слово Mercari в переводе с латыни означает «торговать, покупать». Merx — «товар». Меркурий (бог торговли и названная в его честь планета), мерчандайзер, мерч — все это однокоренные слова.

Принципы меркантилистической системы были изложены в написанной в 1620-х годах и выпущенной посмертно в 1664 году книге Томаса Мана (иногда его фамилию в русскоязычных источниках пишут как Мэн или Мен) «Богатство Англии во внешней торговле».

Томас Ман был купцом, директором Британской Ост-Индской компании, и это сильно повлияло на то, какой он видел экономику. Взгляды Мана на экономику в те годы были общераспространенными. По его мнению, богатство состоит из денег, золота или серебра. Богатая страна — та, в которой много золота и серебра. Накопление этих металлов — главный способ обогащения страны. Богатство приносит стране внешняя торговля — продавать в другие страны товары на большую сумму, чем покупать за границей.

«Утвердились два основных положения, что богатство состоит из золота и серебра и что эти металлы могут притекать в страну, не обладающую рудниками, только в результате благоприятного торгового баланса или посредством вывоза на большую сумму, чем страна ввозит, главной задачей политической экономии неизбежно сделалось уменьшение, елико возможно, ввоза иностранных товаров для внутреннего потребления и увеличение по возможности вывоза продуктов отечественной промышленности».

Государство должно стремиться к соблюдению торгового баланса, к тому, чтобы экспорт (стоимость вывоза) превышал импорт (стоимость ввоза).

«Другие нации остаются ее должниками на известную сумму, которая обязательно уплачивается ей золотом и серебром и таким образом увеличивает собою количество этих металлов в стране».

Главные средства для соблюдения торгового баланса — ограничения ввоза и поощрения вывоза. Импорт ограничивается за счет высоких таможенных тарифов или полного запрета на ввоз каких-либо товаров или товаров из конкретной страны, торговый баланс с которой считается неблагоприятным. Поощрения экспорта могут иметь форму субсидий, налоговых льгот для «таких отраслей промышленности, которые признавались заслуживающими особого покровительства», заключения выгодных торговых договоров с иностранными государствами, учреждения колоний в отдельных странах. Такая политика государства получила название протекционистской.

Адам Смит против меркантилистов

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Адам Смит оспорил следующие положения меркантилистической теории.

Он был против отождествления богатства с деньгами и с золотом. «Люди хотят обладать деньгами не ради них самих, а ради того, что они могут купить на них». Деньги ценятся только за их способность что-то покупать. Деньги составляют только небольшую часть национального капитала, к тому же приносящую наименьшую выгоду. Смит отмечал, что при одинаковой или почти одинаковой прибыли большинство людей предпочитают вкладывать свои капиталы в улучшение и обработку земли. Землевладелец или фермер в большей степени может контролировать судьбу вложенных денег, чем промышленник или торговец. Владелец мануфактуры, в свою очередь, находится в лучшем положении, чем торговец, так как и у него капитал на виду. Наконец, у вложения средств во внутреннюю торговлю есть преимущество перед вложением средств в заморскую торговлю. Во внутренней торговле купец никогда не расстается с капиталом на долгое время.

Занимающийся внешней торговлей купец вынужден отдавать свой капитал на «волю ветров и волн и даже еще более ненадежных стихий человеческого безумия и несправедливости, когда он предоставляет большие кредиты в отдаленных странах таким людям, с характером и положением которых он редко имеет возможность как следует ознакомиться».

Он был абсолютно не согласен с тем, что главный источник богатства для государства — внешняя торговля, а внутренняя торговля не приносит денег в страну и не выводит их из страны, следовательно, страна от этого не может стать богаче или беднее. Для Смита «внутренняя, или отечественная, торговля — главнейший вид торговли, в которой капитал данной величины приносит наибольший доход и дает максимальное занятие населению страны».

Что касается внешней торговли, то все меры, принимаемые властями для увеличения объемов экспорта и снижения объемов импорта, с точки зрения Смита, вредны. Они, по его убеждению, только ограничивают и стесняют развитие экономики страны.

Так, высокие тарифы или полный запрет на ввоз какого-либо продукта, обеспечивающий местным производителям монопольное положение на рынке, по мнению Смита, «равносильно указанию частным лицам, каким образом они должны употреблять свои капиталы» и является или бесполезным, или вредным. Бесполезным — если цена произведенного в стране продукта будет равна цене ввезенного из-за границы. Вредным — если отечественный продукт будет стоить дороже импортного. Смит объясняет это на житейском примере. Обычный человек не будет сам изготавливать что-то, если для него дешевле будет это купить. Сапожник не шьет себе одежду, а покупает у портного. Фермер не изготавливает самостоятельно одежду и обувь, а покупает у портного и сапожника.

Пользу разделения труда для общества Смит описывает в первой книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» на примере изготовления булавок. Рабочий, не знающий, как устроено данное производство, как обращаться с машинами, в нем используемыми, с трудом изготовит одну булавку за день и точно не сможет сделать 20 штук. На мануфактуре процесс разделен на 18 отдельных операций. Смит видел мануфактуру, где эти операции выполняли десять рабочих, каждый из которых производил одну-две операции. В итоге за день они вдесятером изготавливали 48 000 булавок, то есть по 4800 на каждого работника. Таким образом, разделение труда способствует росту производительности труда.

Смит экстраполирует мысль о выгоде от разделения труда на экономику в целом как внутри одной страны, так и в международном масштабе.

Он утверждает, что для конкретной страны разумным является покупать в другой стране товар более дешевый, чем если бы он был изготовлен внутри этой страны. Продавать за границу также выгоднее и разумнее товар, в изготовлении которого страна имеет преимущество перед другими странами.

Невидимая рука

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В четвертой книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» Адам Смит впервые использовал термин, до сих пор являющийся одним из самых популярных у сторонников либеральной экономической политики,— «невидимая рука» (рынка). Смит исходил из того, что «Каждый отдельный человек постоянно старается найти наиболее выгодное приложение капитала, которым он может распоряжаться. Он имеет в виду свою собственную выгоду, а отнюдь не выгоды общества. Но когда он принимает во внимание свою собственную выгоду, это естественно, или, точнее, неизбежно, приводит его к предпочтению того занятия, которое наиболее выгодно обществу».

При этом, действуя так, чтобы получить максимальную выгоду, «он невидимой рукой направляется к цели, которая совсем и не входила в его намерения; при этом общество не всегда страдает от того, что эта цель не входила в его намерения». Человек, если, конечно, он не нищий-попрошайка, получает нужный ему товар, обращаясь не к гуманности, а к эгоизму продавца, стремлению продавца получить выгоду.

Адам Смит был противником вмешательства властей не только во внешнюю торговлю, но и в экономическую деятельность внутри страны.

Он утверждал, что каждый человек лучше знает, как ему распорядиться своими средствами, чем любой государственный деятель или законодатель. Свободный рынок, участники которого движимы индивидуальными интересами, естественным образом должен принести пользу обществу в целом.

Налоговая система, на взгляд ученого, должна способствовать экономическому развитию, и Адам Смит называет четыре требования, которым должна соответствовать правильно устроенная налоговая система.

1. «Подданные государства должны по возможности соответственно своей способности и силам участвовать в содержании правительства, т. е. соответственно доходу, каким они пользуются под покровительством и защитой государства».
2. «Налог, который обязывается уплачивать каждое отдельное лицо, должен быть точно определен, а не произволен. Срок уплаты, способ платежа, сумма платежа — все это должно быть ясно и определенно для плательщика и для всякого другого лица».
3. «Каждый налог должен взиматься в то время или тем способом, когда и как плательщику должно быть удобнее всего платить его».
4. «Каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он брал и удерживал из карманов народа возможно меньше сверх того, что он приносит казначейству государства».

Ключевой механизм свободного рынка — конкуренция. Если количество товара, поставленного на рынок, не покрывает спроса, возникает конкуренция между теми, кто хочет его купить, в результате чего цена товара повышается. «Отсюда непомерно высокая цена предметов необходимости во время осады города или во время голода»,— пишет Смит. Если количество товара превышает спрос, то продавцы вынуждены конкурировать за покупателя и снижать цену. Если товара на рынке достаточно для удовлетворения спроса, торговцы вынуждены принять установившуюся цену. Такую цену Смит называет естественной ценой, или ценой свободной конкуренции.

Монополия, предоставленная конкретному лицу или компании, приводит к тому, что монополист может искусственно поддерживать недостаток товара на рынке и продавать свой товар по самой высокой цене, «которую только можно вытянуть у покупателей». В меньшей мере к такому же результату приводят привилегии, предоставленные правительством отдельным участникам рынка.

Вмешательство и невмешательство

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Идеи Адама Смита во многом созвучны экономической доктрине laissez-faire (невмешательства, от французского —«позвольте делать»), согласно которой правительство должно минимально вмешиваться в сферу предпринимательства.

Термин laissez-faire впервые появился в печати в 1751 году, в статье отставного министра иностранных дел Франции, видного сторонника идеи свободы торговли маркиза Рене Луи д’Аржансона в Journal Economique. Маркиз пересказал исторический анекдот: якобы генеральный контролер финансов Франции Жан-Батист Кольбер однажды встречался с группой купцов. На вопрос Кольбера, чем государство может помочь торговцам и торговле, купец по фамилии Лежандр ответил: «Laissez-nous faire» («предоставьте это нам», «мы сами»).

Идеи невмешательства государства в экономику активно отстаивал коммерсант и экономист Жак Клод Мари Венсан, маркиз де Гурнэ. Он был одним из главных представителей французской школы экономистов-физиократов, ставивших в экономике на первое место сельское хозяйство. Де Гурнэ выступал против законов, которые, по его мнению, мешали развитию торговли.

Де Гурнэ ввел в оборот новое слово — «бюрократия» — для описания своих оппонентов в государственном аппарате.

Несмотря на сходство взглядов физиократов и Адама Смита, есть и различия. Так, пятая книга «Исследования о природе и причинах богатства народов» носит название «О расходах государя или государства» и посвящена тому, на какие цели должны расходоваться государственные средства. На первом месте стоят расходы на оборону и расходы на отправление правосудия. Понятно, что никакая невидимая рука их не отрегулирует, защитить всех граждан от внешнего врага и отдельных людей от несправедливости может только вполне видимая рука государства. Смит также пишет о необходимости расходов на общественные работы и общественные учреждения. Общественные работы, на его взгляд, должны быть направлены на развитие необходимой для содействия торговле инфраструктуры — дорог, мостов, водных путей, портов. При этом строительство дорог может впоследствии покрываться сбором с проезжающих по ним подвод, а постройка порта — сбором с прибывающих в него судов. Отдельно Адам Смит отмечает, что «некоторые отдельные отрасли торговли, которые ведутся с варварскими и нецивилизованными народами, требуют чрезвычайного покровительства». В одних странах необходимо строить форты для защиты людей и товаров, в других, где сильное правительство этого не допустит,— содержать дипломатических представителей.

В отдельных случаях Смит не выступает даже против монополии. «Когда компания купцов предпринимает на свой риск и за свой счет организацию новой торговли с каким-либо отдаленным и варварским народом, может быть, целесообразно соединить их в акционерную компанию и в случае успеха предоставить им монополию этой торговли в течение некоторого количества лет». По истечении этого времени структуры компании должны быть выкуплены правительством, а торговля открыта для всех подданных государства.

Еще одна статья необходимых государственных расходов — образование. При этом Адам Смит считает, что главное внимание должно быть уделено образованию простого народа. Он объясняет это так. Из-за разделения труда подавляющее большинство тех, кто живет своим трудом, занимаются выполнением небольшого числа простых операций. Человек, который таким образом проводит всю жизнь, не имеет необходимости напрягать ум и «обыкновенно становится таким тупым и невежественным, каким только может стать человеческое существо». Чтобы этого не происходило, государство должно поощрять создание приходских школ для детей из простонародья. Также государство должно финансировать учреждения для религиозного образования людей всех возрастов.

Теория и практики

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Первым крупным государственным деятелем, признавшим и начавшим претворять в жизнь идеи Адама Смита, был Уильям Питт-младший, премьер-министр Великобритании с 1783 по 1801 год и с 1804 по 1806 год. В период его правления в 1784 году был принят закон, по которому размер пошлины на ввоз в страну чая был снижен с 119% до 12,5%. До принятия закона контрабанда чая носила огромные размеры, риск компенсировался сверхприбылями. После принятия закона контрабанда прекратилась: она потеряла смысл. Снижение доходов было частично компенсировано повышением налога на окна (число окон в доме). Но благодаря низким пошлинам цена чая снизилась. Стали расти как спрос на чай, так и его поставки в Британскую империю. В результате какое-то время спустя доходы казны, получаемые за счет пошлин на чай, догнали, а затем и превзошли уровень, существовавший до 1784 года. Чай для англичан превратился из предмета роскоши в доступный всем национальный напиток.

В 1799 году Питт-младший предпринял еще одну попытку провести в жизнь теорию Смита: в Великобритании был введен прогрессивный подоходный налог. Эксперимент не удался. Из-за массового уклонения от его уплаты в казну поступило гораздо меньше денег, чем планировалось.

C теорией Адама Смита были хорошо знакомы отцы-основатели Соединенных Штатов Александр Гамильтон и Томас Джефферсон. При этом Гамильтон оспаривал ряд положений, содержащихся в «Исследовании о природе и причинах богатства народов». Так, он был не согласен с тем, что вложения капитала в сельское хозяйство привлекательнее вложений в индустрию. В представленном в 1791 году в Конгресс США «Докладе о мануфактурах» Гамильтон, занимавший тогда должность министра финансов, высказывался за протекционистские меры, в том числе за государственные субсидии на черную металлургию и производство стали.

Идеями Адама Смита руководствовалась созданная в 1838 году в Великобритании «Лига против хлебных законов». Это общество боролось за отмену пошлин на хлеб. В 1841 году в британский парламент был избран лидер «Лиги» Ричард Кобден. В 1846 году пошлины были отменены. Впоследствии многие члены «Лиги» стали активистами Либеральной партии, выступавшими за полную свободу торговли.

Под сильным влиянием теорий Смита находился Уильям Гладстон, во второй половине XIX века четырежды занимавший должность премьер-министра Великобритании и также четырежды — канцлера казначейства. В 1853 году в первом подготовленном им в качестве канцлера казначейства госбюджете были снижены 133 вида пошлин, а еще 123 вида отменены. В 1859 году Гладстон второй раз занял эту должность. В начале этого года существовало 419 видов пошлин, в подготовленном им бюджете 1860 года их осталось 48. Кроме того, с 1861 по 1865 год он четырежды снижал размер подоходного налога.

В XX веке свое увлечение идеями Смита не скрывала премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер. В 1988 году, выступая с лекцией в Торонто, она говорила: «Мы в этой сфере не были первыми. Это называют "тэтчеризмом". Я всегда говорю, особенно когда приезжаю в Шотландию: "Вы абсолютно неправы. Я узнала все это у Адама Смита, а он был задолго до меня"».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Президент США Рональд Рейган в 1986 году говорил: «Американский народ не хочет, чтобы налоги повысились. Более того, более высокие налоги не приведут к более высоким доходам и более низким расходам бюджета. Это было ясно еще со времен Адама Смита, с 1776 года». «Высокие налоги,— заметил этот великий экономист,— часто приносят правительству меньший доход, чем тот, который можно было бы получить от более умеренных налогов».

С момента первого издания «Исследования о природе и причинах богатства народов» прошло два с половиной столетия. Все это время одни экономисты-теоретики развивали идеи, заложенные в этой книге, а другие — оспаривали их. Государственные деятели, ответственные за экономику, делали выбор между свободой торговли и протекционизмом, чаще всего смешивая их в различных пропорциях или при необходимости меняя одно на другое. Главная работа Адама Смита до сих пор не устарела.

Алексей Алексеев