Вчера Антимонопольный комитет (АМКУ) оштрафовал монополиста в сфере обнародования информации о госзакупках — "Европейское консалтинговое агентство" (ЕКА) — на 10% годового дохода. Это максимальный штраф за все время существования АМКУ. Жесткие меры вызваны отказом ЕКА разместить объявление комитета о тендере по созданию бесплатного сайта о госзакупках — конкурента ЕКА. При этом межведомственная комиссия по госзакупкам (МКГЗ) в третий раз отказала комитету провести торги по созданию сайта с одним участником, так как исполнитель комитета "Д-Н-К-Веб-студия" не имеет необходимых для этого патентов. По словам членов МКГЗ, комитет не получит разрешения на создание бесплатного сайта, пока не откажется от услуг этой фирмы.
Портал "Государственные закупки Украины" (www.zakupivli.com), принадлежащий ООО "Европейское консалтинговое агентство", ранее был единственным сайтом, который отвечает требованиям департамента специальных телекоммуникационных систем и защиты информации СБУ и имеет право на размещение тендерных предложений. Аттестат соответствия #81 выдан 7 сентября 2005 года.
Вчера в ходе открытого заседания АМКУ принял решение в третий раз применить санкции к ЕКА, впервые в своей истории наложив максимально возможный штраф — на 10% от дохода компании за 2006 год — 875,7 тыс. грн. Ранее комитет дважды штрафовал агентство на общую сумму 187,5 тыс. грн, обвиняя его в злоупотреблении монопольным положением в сфере обнародования в интернете информации о закупке товаров, работ и услуг за госсредства. По информации АМКУ, фирма "навязывала дополнительные платные консалтинговые, юридические и информационные услуги" (см. справку). При этом компания так ни разу и не заплатила штрафы, оспаривая их в судебном порядке.
Последнее решение АМКУ стало ответным шагом на отказ ЕКА разместить в своем портале объявление о тендере, который хотел провести комитет, выполняя постановление Кабинета министров от 23 апреля 2007 года. Согласно этому документу, ведомству было поручено создать государственный бесплатный сайт, информирующий о госзакупках, который должен был стать основным конкурентом системы ЕКА, для чего в бюджете предусмотрено 450 тыс. грн. По словам главы АМКУ Алексея Костусева, в ЕКА отказ объяснили тем, что комитет, создавая сайт, нарушает их право интеллектуальной собственности. Ссылаясь на разъяснения Министерства образования и науки, господин Костусев заявил, что права не нарушаются, так как сайт создается без коммерческой цели.
Учитывая сложившуюся ситуацию с объявлением, АМКУ обратился в МКГЗ (в нее входят представители Кабмина, общественных организаций и народные депутаты), чтобы получить разрешение на закупку услуг у одного исполнителя — ООО "Д-Н-К-Веб-студия". Однако комиссия уже трижды (5 июня, 10 и 13 июля) отказала комитету в согласовании такого тендера на том основании, что у претендента "нет патентов на изобретение в сфере закупок". На такие действия комиссии Алексей Костусев отреагировал выходом из ее состава.
Как выяснил Ъ, ранее на проведение работ претендовала компания "Софтлайн" — основной разработчик программного обеспечения для АМКУ, однако позже отказалась от этого. "Сегодня разными путями нам вставляются палки в колеса — руководство 'Европейского консалтингового агентства' и Тендерной палаты инициировали проверки органами МВД законности действий комитета на выполнение правительственного постановления",— возмущался господин Костусев. По его мнению, решить проблему в сфере госзакупок может только принятие нового закона и передача функций специального уполномоченного в Минэкономики, как это было до 2005 года. "Уверен, новый законопроект сможет сбалансировать систему контроля над закупками, усилив возможности правительства следить за их прозрачностью",— сказал Ъ министр экономики Анатолий Кинах.
В ЕКА обвинения комитета не стали комментировать, а заместитель директора агентства Артем Курило заявил, что Ъ располагает "неправдивой информацией и ее нужно проверить". Примечательно, что некий Андрей Мовчан, зарегистрировавшийся на заседании комитета как представитель ЕКА, в числе сотрудников, по словам секретарей агентства, не значится. Здание АМКУ он покинул, так и не дождавшись начала заседания. А глава МКГЗ, первый заместитель министра финансов Вадим Копылов проигнорировал вопрос Ъ о том, когда МКГЗ намерена разблокировать создание бесплатного сайта по госзакупкам.
Впрочем, глава правления Тендерной палаты, член МКГЗ Владимир Лаба заявил Ъ, что пока компания "Д-Н-К-Веб-студия" фигурирует среди исполнителей работ, члены комиссии свою позицию не изменят. "Я против того, чтобы давать этой сомнительной фирме разрешение на использование бюджетных денег, размер которых определяется в 600 тысяч гривен (согласно протоколу заседания МКГЗ от 13 июля.—Ъ),— пояснил он Ъ.— Когда компания впервые была вынесена на заседание, мы обратились в МВД с просьбой проверить эту фирму на наличие у нее прав использования патентов, которые по закону принадлежат 'Европейскому консалтинговому агентству'. По предварительным данным установлено, что такие разрешения отсутствуют".