Работая с правительственными структурами, ежедневно приходится напоминать себе: административная реальность, определяемая гласными и негласными правилами работы аппарата, отличается от обычной реальности, где действуют законы физики, логики, биологии. Существовавшая в реальности тема может не существовать в административной реальности. Вот, например, 15 июня на правительственной комиссии по ТЭК исполняющий обязанности главы "Газпрома" Александр Ананенков прямо заявил о целесообразности передачи "Газпрому" вне аукционно-конкурсных процедур Чаяндинского газоконденсатного месторождения в Якутии. Предложение "Газпрома" было невозможно не заметить: все же не каждый день госкомпания просит ради нее (точнее, ради выполнения ее контракта с Южной Кореей) игнорировать существование закона, предписывающего месторождения продавать с аукциона. И в этом есть некоторый смысл: активы, которые "Газпром" попросил для обеспечения стабильного развития своего бизнеса (а это кроме Чаянды еще и газовые блоки "Сахалина-3"), стоят приличных даже для "Газпрома" денег, около $4 млрд. В конце концов, государству закон позволяет делать такие подарки компании, в которой оно владеет более 50% акций, но процедура дарения регламентирована: на $4 млрд должна увеличиться и доля государства в газовой монополии, т. е. на 2%. Подарить что-то с госбаланса на баланс АО невозможно.
Впрочем, и игнорировать инициативу "Газпрома" правительство не могло. С одной стороны, Восточную газовую программу, которая предусматривает разработку Чаянды, придумал не только "Газпром", на ускоренном освоении Дальнего Востока, которое без этого месторождения невозможно, настаивает президент Владимир Путин. Отдать Чаянду кому-то еще очень сложно: "Газпром" неоднократно показывал, что со злопамятностью к конкретным чиновникам, принявшим такое решение, у него все в порядке. С другой стороны, не может же правительство прогнуться под требования частной компании?
В реальности Белый дом был бы вынужден отвечать "Газпрому" жестко и ввязываться в проигрышную войну: соратники Алексея Миллера уже не раз показывали, что их ключи к дверям в Кремле действуют. Но Белый дом живет в административной реальности, там все определяется документами, а не словами. Слова — это звуковые волны, глаза видят только отраженный свет, фотоны, которые то ли волна, то ли частица. А вот бумага более чем материальный объект. Александр Ананенков мог бы предложить правительственной комиссии что угодно, главное — где это записано?
В административной реальности Александр Ананенков ничего подобного не говорил. Как выяснилось вчера, протокол заседания правительственной комиссии по ТЭК не содержит никаких следов бурной полемики по Чаянде. А если ее нет в протоколе, в административной реальности ее нет нигде. Следовательно, "Газпром" никогда не предлагал правительству сделать ему подарок на $4 млрд и правительству нет нужды отвергать или принимать предложение.
Никто и не будет. За время, пока писался протокол, "Газпром" договорился с ТНК-ВР, что получит доступ к Ковыктинскому месторождению, которое пока вполне заменит ему якутский актив. Ничего не было, это административная реальность. А глаза и уши — ну, да не верьте им, органы чувств слишком ненадежны в таких делах.