Встали за матушку

В минувшее десятилетие в регионе был принят ряд мер, направленных на защиту сельскохозяйственных земель как одного из основных природных и экономических ресурсов региона. Краевые власти сконцентрировали свою работу не только на пресечении попыток перевода угодий в земли других категорий, их застройки, но также работали над повышением их плодородия. Результатом этого стало не только сохранение площадей особо ценного ресурса Кубани — сельхозземель, но и даже увеличение их площадей, которое в совокупности с другими мерами господдержки аграриев позволило увеличить размеры виноградников и объемы производства сельхозпродукции иных видов.

Начали с законов

Основу мер по защите сельхозугодий на Кубани составила работа по корректировке регионального законодательства. В частности, в Градостроительный кодекс Краснодарского края, а также в краевой закон об основах регулирования земельных отношений были внесены изменения, согласно которым с июня 2021 года при подготовке проектов генеральных планов и проектов решений, вносящих изменения в генпланы, на картах функционального зонирования должны обязательно отображаться земли сельскохозяйственных угодий. Кроме того, поправки запретили включать земли сельхозугодий в границы населенных пунктов в целях жилищного строительства.

Также по инициативе губернатора Кубани Вениамина Кондратьева были введены запреты на «дробление» сельхозземель на мелкие земельные участки. Законом был установлен минимальный размер образуемых новых земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения — 1,5 га. При этом из данного правила был предусмотрен ряд исключений для тех случаев, когда в силу правовых и объективных оснований требования к минимальному размеру образуемых земельных участков не применяются.

Эти решения позволили пресечь порочную практику, при которой сельхозугодья сначала дробились на мелкие участки, а затем постепенно вводились в городскую черту и в итоге передавались под застройку.

Кроме того, в краевое земельное законодательство был внесен запрет на строительство, реконструкцию и эксплуатацию жилых домов на сельхозземлях, используемых фермерами.

Меры по регулированию регионального законодательства были дополнены работой по продвижению протекционных мер на федеральный уровень. По инициативе главы Кубани в 2019 году был принят федеральный закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», который закрепил понятие «виноградопригодные земли».

Благодаря этому на Кубани были разработаны, приняты и вступили силу поправки, согласно которым включению в перечни особо ценных и продуктивных сельскохозяйственных угодий стали подлежать виноградопригодные земли.

В связи с необходимостью актуализации сведений об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях на территории Кубани и создания правовых механизмов для корректировки перечней таких земель при региональном минсельхозе был создан специальный коллегиальный орган.

Порядок на местах

С 2020 года в Краснодарском крае была начата разработка и генпланов Анапы, Геленджика, Горячего Ключа, Сочи и Новороссийска. На сегодняшний день новые генпланы уже приняты этими муниципалитетами. В результате этой работы из черты населенных пунктов были исключены более 33 тыс. га сельхозземель.

В частности, в Краснодаре из городской черты исключили более 4,8 тыс. га угодий, в Сочи — более 5,5 тыс. га, в Новороссийске — 1,9 тыс. га, в Анапе — 0,8 тыс. га, в Геленджике — 490 га, а в Горячем Ключе — 1,6 тыс. га, в Армавире — 0,8 тыс. га.

Виноградников стало больше

Одним из результатов проведенной работы стало увеличение площадей кубанских виноградников. За десять лет они выросли с 26 тыс. га до 32,5 тыс. га — на 6,5 тыс. га. Всего же сегодня в крае сосредоточено 32% от всех площадей виноградников в России. Здесь собирается более 31% виноградного урожая России. В 2024 году кубанские аграрии убрали 235,5 тыс. т винограда, а в этом валовый сбор планируется увеличить до 250 тыс. т.

Сегодня Краснодарский край является абсолютным лидером в РФ по производству виноградных вин. Виноградарством и виноделием на Кубани занимаются 329 организаций и крестьянских фермерских хозяйств. В регионе производится 43% российских вин и более 50% игристых вин (шампанского). Объем годового производства шампанского в крае вырос более чем в 2,5 раза, с 3,5 тыс. декалитров в 2015 году до 8,8 тыс. декалитров в 2024 году. С 2017 года в крае началось производство винодельческой продукции защищенного географического указания (ЗГУ) и защищенного наименования места происхождения (ЗНМП), за этот период ее доля в общем объеме увеличилась с 2 до 32%.

Конечно, этому результату способствовали не только меры по защите земель, но и меры, которые были нацелены на поддержку местных виноградарей и виноделов. Речь идет о субсидировании этих видов сельхозпроизводства. Поддержка отрасли из краевого бюджета с 218 млн. руб. в 2015 году была увеличена до более чем 1 млрд рублей в 2024 году. А в этому году из краевого бюджета на эти цели выделена на более 1,3 млрд руб.

Но однозначно можно сказать, что увеличение объемов производства виноградной и винодельческой продукции, в первую очередь, связано с расширением сырьевой базы, которое является прямым следствием увеличение банка виноградопригодных земель.

Развитие в регионе виноградарства способствовало и развитию виноградных питомников. Если в 2015 году собственные саженцы на Кубани производил только один питомник, то в 2024 году уже пять. Ежегодный объем производства саженцев за этот период увеличился более чем в четыре раза — с 1,2 млн. шт. до 5 млн. шт.

Не забыли о плодородии

Принято считать, что земля на Кубани — главный природный и экономический ресурс и источник дохода. Ее эффективное использование на научной основе с применением современных технологий позволяет обеспечивать рекордные урожаи. Ежегодно почти 4 млн га пахотных земель региона в среднем дают более 13 млн. т зерна.

Для сохранения имеющегося потенциала почв Краснодарский край одним из первых в стране принял закон о плодородии сельхозземель и выстроил системную работу по сохранению черноземов.

Законом введены требования для аграриев засевать не менее 10% сельхозугодий многолетними бобовыми травами, бобовыми культурами, в том числе соей. Это обеспечивает сохранение плодородия земель. В 2023 году в среднем по Краснодарскому краю данный показатель составил 11,3%, в 2024 году — 12,1%.

Также в рамках данного закона в крае проводится государственный мониторинг почв, в рамках которого проводятся агрохимические и эколого-токсикологические обследования угодий. Ежегодно в крае такому анализу подвергается свыше 200 тыс. га сельхозземель. В 2024 году – таким образом было проверено около 230 тыс. га, в этом году планируется проверить 217,4 тыс. га.

На эти мероприятия краевые власти ежегодно выделяют бюджетные субсидии. В 2023 году 50 сельхозтоваропроизводителе получили на эти цели субсидии в размере 20,8 млн. руб., в прошлом году 52 производителя около 23 млн. руб., а в этом власти просубсидируют исследования на 25 млн. рублей.

Агрохимобследование позволяет вести контроль за состоянием почв, разрабатывать и вносить научно-обоснованные дозы минеральных удобрений, повышать проценнт возврата инвестиций и окупаемость сельхозбизнеса. Кроме того, агрохимические обследования позволяют следить за содержанием гумуса в почве. Также в краевом законе прописаны нормы по внесению органических удобрений, ведь их недостаток является одним из факторов снижения плодородия. В частности, закон требует делать это, как минимум, один раз в 5 лет.

Следующим шагом кубанские власти планируют установить административную ответственность для тех землевладельцев, которые нарушает требования закона о плодородии почв. На сегодняшний день предполагается, что для дисциплинирования землевладельцев в этой части требуется введение в краевое законодательство соответствующих административных составов, установление системы штрафов и наделение местных властей полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Официальное сообщение Департамента информационной политики Краснодарского края