Российское правительство вновь вернулось к идее структурной перестройки экономики — об этом свидетельствует постановление "Об образовании Комиссии Правительства Российской федерации по структурной политике", поступившее вчера в официальную рассылку. Комиссию возглавил вице-премьер Александр Шохин, что стало его первым шагом в роли основного разработчика экономической стратегии России.
Особое внимание правительства к структурной политике вполне естественно. Структурная перестройка экономики — то есть отказ от поддержки экономически безнадежных отраслей и перераспределение ресурсов в пользу эффективных производств — является ключевым элементом рыночных реформ в любой стране. Активизация правительственных усилий в этой области давно напрашивалась — до сих пор, несмотря на неоднократные заявления о необходимости структурной перестройки экономики, дело ограничилось принятием весьма расплывчатого постановления "О государственной селективной структурной политике в 1993 г." (оно было принято ровно год назад). С тех пор особо заметных шагов в реализации структурной политики предпринято не было, если не считать вышедшего в декабре прошлого года постановления о стимулировании создания финансово-промышленных групп. Таким образом, появление специальной правительственной комиссии по структурной политике должно продемонстрировать, что власти не забыли об идее перестройки экономической структуры России.
Совершенно закономерно также, что инициатором создания новой комиссии стал министр экономики Александр Шохин, который ее и возглавил. В последнее время стало особенно заметно, что, став министром экономики, Шохин основные усилия по-прежнему вынужден сосредоточивать не столько на внутриэкономических проблемах, сколько на переговорах с западными кредиторами и международными финансовыми организациями относительно решения проблемы российской внешней задолженности. Между тем усиление позиций Шохина в правительстве и предоставление ему премьером Виктором Черномырдиным фактической роли главного разработчика экономической стратегии потребовало от него нестандартных шагов — чтобы доказать, что он вполне может справиться со своей новой ролью. Создание комиссии по структурной политике стало первым из таких шагов.
Впрочем, сам факт создания комиссии еще не свидетельствует, что у российского правительства уже есть ясное представление о том, как эту политику осуществлять. По идее именно это и должна решить комиссия (в постановлении, в частности, ей дается задание в месячный срок подготовить предложения об объемах и источниках финансовых средств, необходимых для проведения структурной политики). Однако уже сейчас понятно, что комиссия намерена исходить из принципа "селективности" — то есть всячески подчеркивать, что государственная финансовая поддержка будет оказываться не всем отраслям, а лишь избранным. Столь же ясно, что одним из главных получателей государственной финансовой помощи комиссия признает ТЭК — которому такая помощь не так давно была в очередной раз обещана. Наконец, вполне вероятной (учитывая опыт Шохина в контактах с западными кредиторами) является разработка комиссией предложений по финансированию структурной перестройки экономики с помощью западной помощи. Примечательно, что в последнее время в международных финансовых кругах становится все более популярной идея о том, что ни одна страна не сможет перестроить структуру своей экономики без массированного финансового содействия из-за рубежа.
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ