Экономические изменения пока практически не затронули взаимоотношения федерального и местных бюджетов. Города, отдавая большую часть налоговых поступлений в федеральный бюджет, сейчас практически не в состоянии осуществлять инвестиционную деятельность и выполнять социальные программы. Этой проблеме был посвящен организованный Союзом российских городов завершившийся вчера четырехдневный семинар на тему "Проблемы инвестиционно-строительной политики в России".
На семинаре присутствовали самые разные организации. Помимо представителей властных структур — администрации президента, Минфина, Минэкономики, Госстроя, Москомзема, были приглашены российские и зарубежные ученые, а также коммерческие организации — SAVVA R. E., РАИН и "Жилищная инициатива". Представители 20 крупнейших городов России попытались обобщить информацию, изложенную выступавшими, и представить реальное положение дел в инвестиционно-строительном комплексе как в целом по России, так и на местах.
Итог оказался неутешительным. Из выступлений представителей федеральной власти стало ясно, что муниципалитеты в решении жилищной проблемы могут рассчитывать только на себя. Правительство сейчас в состоянии финансировать лишь программу обеспечения жильем военнослужащих и (частично) северян, переселяющихся в центральные районы. На помощь коммерческих структур в финансировании жилищного строительства местным властям также надеяться не приходится, хотя опыт многих фирм, использующих схему долевого строительство на средства населения, может найти применение в регионах.
По мнению представителей муниципалитетов, необходимо изменить соотношение полномочий центрального и местного уровней власти. Правительство перестало финансировать региональные программы, но не ослабило контроль за деятельностью городских властей. В результате муниципалитеты, оставшись один на один со своими проблемами, ограничены массой инструкций и положений, регламентирующих их действия. К тому же с этого года значительно большая часть налоговых поступлений идет в федеральный бюджет. Участники семинара считают, что единственным выходом может стать ослабление контроля центра и расширение полномочий местных органов власти при использовании налоговых поступлений.
Результаты состоявшегося семинара будут обобщены в экспертном заключении, которое доведут до сведения комитетов по вопросам местного самоуправления при федеральных законодательных и исполнительных властях — они сейчас как раз готовят предложения по корректировке законодательства о местном самоуправлении.
ЕЛЕНА Ъ-НОВОМЛИНСКАЯ