Депутаты "Единой России" внесли в Госдуму законопроект, продлевающий лицензирование аудиторской деятельности еще на год — до 1 июля 2008 года. До прежнего срока отмены лицензирования аудита остается месяц, но Минфин и Госдума не могут договориться о том, какими должны быть саморегулируемые организации в области аудита — именно им предстоит сменить Минфин на месте регулятора в этой отрасли.
Отмена лицензирования аудита статьей 18 федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" должна состояться с 1 июля 2007 года. Однако вчера выяснилось, что лицензии для аудиторов сохранятся еще год — группа депутатов "Единой России" во главе с главой комитета Госдумы по собственности Виктором Плескачевским внесла в Госдуму законопроект, сохраняющий лицензирование еще на год.
Ранее предполагалось, что Госдума до лета 2007 года примет закон, регулирующий деятельность саморегулируемых организаций (СРО) в области аудита. Виктор Плескачевский вчера пояснил свою инициативу просто. "Наша цель — не оставить без регулирования сферу аудиторских услуг. Вынужден признать, что закон, над которым мы в течение полутора лет работаем с Минфином, к 1 июля 2007 года готов не будет. Основное разногласие — Минфин настаивает, что в состав саморегулируемых организаций должно входить не менее 1,5 тыс. аудиторов. Однако это означает создание всего двух-трех СРО. Это исказит принципы саморегулирования, приведет к монополизму в этой сфере".
Президент аудиторской компании ФБК Сергей Шапигузов заявил Ъ, комментируя отмену: "Не думаю, что отсрочка означает намерение государства сохранить лицензирование. Его отмена должна была состояться еще в декабре 2006 года, но была отложена на полгода — также потому, что Министерству финансов и комитету по собственности Госдумы никак не удается договориться о том, как должны выглядеть поправки в закон 'Об аудиторской деятельности'".
Комментарии Минфина к законопроекту получить не удалось. Господин Плескачевский, впрочем, считает, что позиция министерства о "двух-трех аудиторских СРО" неверна. По его словам, существует опасность, что концепция саморегулирования вообще может быть разрушена. "Некоторые наши оппоненты настаивают на том, что саморегулирование должно быть более подчинено государству, однако, на мой взгляд, соглашаться с этой позицией нельзя",— полагает депутат. По его словам, "вопрос требует принципиального политического решения — возможно, на уровне вице-премьера или руководства администрации президента". Пока никто в правительстве конфликт разрешать не взялся — возможно, учитывая политизированность проблем крупнейшей компании на рынке — PricewaterhouseCoopers, о которых Ъ неоднократно писал (см. Ъ от 20 апреля). Отметим, PWC вчера не стала комментировать продление лицензирования, которое вновь увеличивает шансы ее оппонентов из ФНС добиться в Минфине лишения ее лицензии на аудит. Через СРО сделать это было бы значительно сложнее.
Отметим, проблемы с отменой лицензирования и передачи полномочий регулирования в саморегулируемые организации есть не только в области аудита. На прошлой неделе та же ситуация сложилась и с отменой лицензирования в строительной индустрии (см. Ъ от 28 мая). При этом, по мнению президента ФБК, 1 июля 2008 года — не окончательный срок, в который лицензирование аудита будет отменено. "Учитывая предстоящие выборы в Госдуму, заморозить вопрос на год — это всего лишь наметить новый срок для продолжения дискуссии",— говорит господин Шапигузов.