С сегодняшнего дня Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) начинает принимать правила паевых фондов, использующих услуги оценщиков, лишь при наличии выписки из реестра саморегулируемых организаций (СРО) оценщиков. Таково требование закона об оценочной деятельности, который вступит в силу 1 июля. Между тем самого реестра пока не существует. Его отсутствие может сильно ударить по бизнесу уже существующих фондов, ведь в таком случае все действия оценщиков могут быть признаны недействительными.
В ФСФР считают вполне обоснованным требование о соответствии закону правил ПИФов, подаваемых на регистрацию, за месяц до его вступления в силу. Ведь на рассмотрение правил ФСФР отводится месяц, так что зарегистрированные через месяц правила уже должны соответствовать нормам действующего законодательства. В результате управляющие компании в спешке пытаются зарегистрировать правила закрытых фондов, при оценке активов которых используются оценщики.
По данным информационного ресурса InvestFunds, число закрытых фондов на 31 марта составляло 230, а стоимость их чистых активов превышала 366 млрд руб. Ежемесячно ФСФР регистрирует правила 10-30 паевых фондов, причем в начале года закрытые фонды из них составляли до половины. В апреле-мае эта доля возросла до 2/3.
После вступления в действие закона "Об оценочной деятельности" он еще больше ударит по рынку коллективных инвестиций. По словам заместителя гендиректора управляющей компании "Уралсиб" Натальи Плугарь, "если закон об оценочной деятельности вступит в силу с 1 июля, это может приостановить рынок коллективных инвестиций, поскольку не будет возможности проводить оценку". В этом случае оценщики, в отсутствие реестра СРО, не будут соответствовать требованиям законодательства. И если оценка просрочена, то наступит ситуация, при которой невозможно будет определить стоимость чистых активов ПИФов.
Эти опасения разделяют и в самой ФСФР. При этом, по словам начальника управления регулирования и контроля над коллективными инвестициями ФСФР Александра Бескровного, "проблема стоит шире". Оценку активов паевых фондов должны проводить легитимные оценщики. И они обязаны делать это регулярно — не реже одного раза в полгода. Таким образом, управляющим компаниям придется пересмотреть свои отношения с оценщиками и в случае необходимости заменить их. При этом смена оценщика фонда ведет к регистрации изменений в его правилах. Впрочем, как заявил гендиректор управляющей компании "Капиталъ ПИФ" Роман Шемендюк, "коллапса на рынке, конечно, не возникнет, однако у тех фондов, которые работают с одним оценщиком, могут быть проблемы, если вдруг он не успеет вступить в СРО".
Управляющие компании уже ищут выход из сложившейся ситуации. Их представители отмечают, что оценку можно будет провести и за несколько дней до вступления закона в силу. "Это обойдется немного дороже, чем обычно, однако на ближайшие шесть месяцев проблема будет решена",— отмечает Роман Шемендюк.
Впрочем, по данным Ъ, 29 мая председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский внес в Думу законопроект, сдвигающий вступление в силу закона об оценке на 1 января 2008 года. По словам господина Плескачевского, вероятность принятия этого законопроекта очень высока. При этом, по его мнению, даже если закон вступит в силу, работа оценщиков с 1 июля не изменится: в отсутствие исполнительного органа, обязанного отвечать за исполнение закона, оценщики должны и могут работать в прежнем режиме.