По мере приближения сроков реализации плана первоочередных мер российского правительства возрастает давление на федеральные власти представителей тех секторов бизнеса, которые заинтересованы в развитии законодательной базы своей деятельности. Вчера в Комитете Совета федерации по вопросам экономической реформы, собственности и имущественным отношениям под руководством заместителя главы комитета Владимира Сергеенкова прошло совещание с представителями Ассоциации по развитию негосударственных пенсионных фондов, посвященное подготовке законопроекта о частных пенсионных фондах.
Ассоциация по развитию негосударственных пенсионных фондов, объединяющая 60 фондов, зарегистрирована в ноябре 1993 года. Главная задача — обеспечение наиболее благоприятных условий для формирования и деятельности системы негосударственного пенсионного обеспечения.
Активность представителей быстро формирующихся негосударственных пенсионных фондов вызвана опасениями, что законопроект "О негосударственных пенсионных фондах" к установленному сроку (апрелю) подготовлен не будет. (Впрочем, такая участь грозит не только этому законопроекту.) До сих пор единственной правовой базой деятельности частных фондов является указ президента от 16 сентября 1992 года, хотя большая его часть — это поручения правительственным ведомствам разработать нормативные документы. Многие из них до сих пор не выполнены, но это не помешало к настоящему моменту сформироваться целой системе негосударственной пенсионного обеспечения из около 170 фондов.
На совещании основное внимание было уделено двум проблемам. Наиболее болезненна проблема регистрации в регионах новых фондов: в отсутствие закона местные власти не спешат это делать, ссылаясь на то, что фонды должны предварительно получить лицензию в Минсоцзащиты. По мнению парламентских специалистов, регистрация должна проводится автоматически на основании законов "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и "О страховании", после чего фонд должен получить "временное разрешение" Минсоцзащиты на деятельность в качестве фонда (примерно 30% фондов имеют такое разрешение).
Вторая проблема — обеспечение устойчивости фондов. По мнению члена правления ассоциации, исполнительного директора Российского негосударственного пенсионного фонда Олега Жуковского, наиболее эффективной организационной формой образуемых фондов должны стать полное или смешанное товарищество, когда учредители несут неограниченную имущественную ответственность по своим обязательствам. Вероятно, члены комитета будут настаивать на отражении этого принципа в проекте закона.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ