борьба за власть
Вчера Виктор Ющенко проиграл сражение, но не войну. Голосеевский районный суд Киева отказался рассматривать иск президента о неправомерности работы Конституционного суда (КС), а Генеральная прокуратура закрыла уголовное дело о самовольном присвоении полномочий тремя судьями КС, ранее уволенными главой государства. Сторонники Виктора Ющенко считают, что продолжение судебного разбирательства по иску президента должно быть перенесено в Верховный суд. Вместе с тем, как представители коалиции, так и президентской стороны готовы продолжить борьбу за влияние над КС при помощи судов и правоохранительных органов.
Вчера вечером Голосеевский районный суд Киева отказал президенту Виктору Ющенко в рассмотрении его иска против бывшего председателя Конституционного суда (КС) Ивана Домбровского. В распоряжении Ъ оказалась копия иска господина Ющенко. В нем президент просил признать неправомерными действия господина Домбровского, в результате которых к судебным заседаниям были допущены судьи КС Валерий Пшеничный, Сюзанна Станик и Владимир Иващенко. "Допуск этих лиц к заседаниям Конституционного суда и учет голосов этих лиц как решающих при принятии любых решений считаю неправомерным", — сказано в документе. Примечательно, что к тому моменту, когда Виктор Ющенко обратился в суд с иском, господин Домбровский уже успел подать в отставку с поста главы КС и его обязанности исполнял Валерий Пшеничный (см. Ъ от 18 мая).
Напомним, что о регистрации в Голосеевском райсуде президентского иска первым сообщил народный депутат Юрий Мирошниченко (Партия регионов) (см. вчерашний Ъ). В понедельник, со ссылкой на председателя Голосеевского райсуда, он сообщил, что иском Виктора Ющенко займется судья, которая в течение ближайших двух недель будет находиться в отгуле. "До конца мая дело не может быть рассмотрено и любое отступление от этого срока будет рассмотрено нами как вмешательство в деятельность судьи и давление на него", — говорил Ъ господин Мирошниченко. При этом наибольшее беспокойство оппонентов главы государства вызывало то, что в качестве меры по обеспечению иска Виктор Ющенко просил Голосеевский райсуд вынести постановление о приостановлении работы КС. Впрочем, когда стало известно решение суда, представители Партии регионов не стали против него возражать.
Следует отметить, что на протяжении двух дней в секретариате президента (СП) отказывались подтверждать факт обращения Виктора Ющенко в Голосеевский райсуд. "Мне об этом ничего не известно, и если бы такой факт имел место, думаю, я бы о нем знал", — уверенно заявлял вчера днем советник президента Николай Полуденный. "Мы такой информацией не владеем", — говорила руководитель главной службы информационной политики СП Лариса Мудрак.
Однако, рассмотрев предоставленные материалы, судья Голосеевского райсуда Коломоец И.А. решил, что они не относятся к компетенции административного судопроизводства. "Учитывая суть исковых требований, считаю, что данный спор не касается публично-правовых отношений, в связи с чем исковое заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства", — говорится в определении Голосеевского райсуда. Решение суда набирает силу после окончания срока подачи заявления об апелляционном обжаловании, если таковое будет подано на протяжении пяти дней с момента оглашения.
Возможно, такое определение райсуда стало для Виктора Ющенко полной неожиданностью. Еще утром в ходе рабочей поездки по Черкасской области он строил оптимистические иллюзии по данному делу. "Я убежден, что он (иск — Ъ) сегодня будет рассмотрен и будет сделан правильный вывод", — говорил президент. Выступая перед журналистами, он назвал сразу несколько причин, которые заставили его составить исковое заявление. "Я хотел бы заявить, что реанимация работы Конституционного суда, в частности, путем привлечения отстраненных от обязанностей судей, узурпация и самозахват власти, — это, собственно говоря, финальные процессы, которые происходят в суде для того, чтобы сделать односторонними любые его решения", — заявлял президент.
И. о. председателя Конституционного суда Валерий Пшеничный и двое его коллег, ранее уволенных президентом, одержали победу в судебном противостоянии с Виктором Ющенко
Фото: Александра Течинского, Коммерсантъ
Очевидно, вчерашнее решение суда не остановит сторонников и противников работы КС. Вчера Николай Полуденный заявил, что Донецкий административный апелляционный суд уже готов рассмотреть дело об отмене решения Луганского суда, благодаря которым трое судей КС возобновили работу. В ответ и.о. главы КС Валерий Пшеничный вчера пообещал Ъ снова оспорить указы президента: "Конечно, мы будем подавать в суды. Пошла же настоящая война, которая, на мой взгляд, никому не нужна".
Решение Голосеевского суда явно сыграло на пользу коалиции, но вряд ли президентская сторона откажется от дальнейшей борьбы. Заместитель председателя парламентского комитета по вопросам правовой политики Борис Беспалый ("Наша Украина") считает, что спор президента с КС должен рассматриваться в Верховном суде. "Поскольку часть судебной системы сегодня полностью парализована, а доверие к КС ниже плинтуса, думаю, конфликт нужно решать так же, как и в 2004 году при обжаловании результатов второго тура президентских выборов", — заявил Ъ господин Беспалый. Впрочем, по его мнению, наилучшим выходом из сложившегося политического кризиса были бы выборы, поскольку "судебная система на это не способна". При этом Юрий Мирошниченко придерживается совсем иной точки зрения: "У президента вообще не было, и пока нет никаких оснований обращаться в суд".
Но кроме решения районного суда, отказавшего президенту, отнюдь не в пользу Виктора Ющенко сделала свои выводы Генпрокуратура. Вчера стало известно о том, что Генеральная прокуратура (ГПУ) закрыла уголовное дело, возбужденное 19 мая Службой безопасности по ст. 353 ("самовольное присвоение властных полномочий и званий служебным лицом"), предусматривающей лишение свободы до 3 лет. "Законные основания для продолжения работы бывших судей КС Валерия Пшеничного, Сюзанны Станик, Владимира Иващенко, а также для принятия ими каких-либо решений как судьями КС отсутствовали", — говорится в постановлении о возбуждении уголовного дела. По мнению следователя, приняв участие в голосовании об отставке Ивана Домбровского с должности председателя КС, судьи, уволенные президентом, "самовольно присвоили властные полномочия и звания служебных лиц судей Конституционного суда Украины". Старший следователь следственного управления СБУ Лебедев А.В. счел, что подобные действия бывших судей КС ставят под сомнение легитимность решений, принятых КС, и "угрожают национальной безопасности Украины".
Однако, после передачи уголовного дела в Генпрокуратуру, старший прокурор Буряк В.А. пришел к выводу, что дело было возбуждено незаконно. Прокурор указывает на то, что Каменобродским райсудом Луганска действие указов президента об увольнении судей КС было приостановлено, а в КС направлено постановление об открытии исполнительного производства относительно принудительного исполнения судебного решения. "На основании этого решения 17.05.2007 судьи КС приняли участие в рассмотрении дела по сути. При таких обстоятельствах наличие преступления в их действиях отсутствует", — резюмировал прокурор. По его мнению, возбудив данное уголовное дело, следователь "грубо проигнорировал базовые требования закона". Уголовное дело, возбужденное СБУ, прокурор закрыл "как возбужденное без законных оснований".
Ъ вчера удалось связаться с заместителем генпрокурора Ренатом Кузьминым, курирующим Главное следственное управление ГПУ. "Не было у нас такого дела", — категорически заявил он. По его словам, господин Буряк, закрывший дело о самовольном присвоении властных полномочий и званий судьями КС, в Главном следственном управлении не числится. "Нет у нас такого", — сообщил господин Кузьмин. Замгенпрокурора Николай Голомша, в ведении которого были переданы наиболее резонансные дела, расследуемые ГПУ, также заявил Ъ, что к закрытию данного уголовного дела не имеет никакого отношения. Выяснить, в каком из управлений ГПУ работает старший прокурор Буряк, Ъ вчера так и не удалось.
Между тем и.о. председателя КС Валерий Пшеничный сообщил Ъ, что постановление ГПУ о закрытии уголовного дела он уже получил. "Все эти заявления о том, что я захватил в суде власть, с самого начала были бредом сивой кобылы. Если бы не закон о Конституционном суде, согласно которому пост председателя после его отставки занимает старший по возрасту заместитель, я бы ни за что не согласился занять эту должность", — сказал он Ъ.
Глава парламентского комитета по вопросам правосудия Сергей Кивалов (Партия регионов) также не удивлен закрытию уголовного дела, возбужденного по факту самовольного присвоения властных полномочий судьями КС. "Так можно хоть каждый день возбуждать уголовные дела по факту, через день-два их закрывать, а потом снова открыть. К большому сожалению, ответственности за это никто не несет", — сказал Ъ господин Кивалов. По его словам, судьи КС, уволенные президентом, "как были, так и остаются абсолютно легитимными".
По мнению председателя правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимира Фесенко, противоборство руководителей государства вокруг КС в уже разрушило систему конституционного правосудия в стране. "Все заявления политиков в защиту Конституционного суда — это разговоры в пользу бедных с очевидной политической подоплекой, — сказал Ъ политолог. — Сейчас, скорее нужно думать над тем, как его (КС.— Ъ) реанимировать".