Штрафная санация

Уже больше года Госдума решает, как будут жить российские автомобилисты в не столь отдаленной перспективе. По президентскому поручению депутаты "Единой России" совместно с ГИБДД подготовили законопроект поправок в 12-ю "дорожную" главу Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Разработка этого документа предусмотрена федеральной программой "Обеспечение безопасности движения на 2006-2012 годы", где повышение штрафов упоминается как одна из мер, которые могут снизить смертность на дорогах. Первый вариант законопроекта был внесен в Госдуму в феврале 2006 года, с тех пор несколько раз переписывался и только в марте 2007 года был принят в первом чтении.

Выпил — в тюрьму

Чтобы понять, чем законопроект грозит водителям, следует разделить его на несколько блоков. Самая большая его часть — это, по сути, ужесточение санкций за нарушение действующих Правил дорожного движения (ПДД) по 37 статьям КоАПа. Впервые появляются такие санкции для водителей, как административный арест и штрафы размером более 2,5 тыс. рублей.

В первую очередь законопроект ужесточает ответственность за езду в пьяном виде. Собственно, само вождение "под мухой" и отказ от медицинского освидетельствования на предмет состояния опьянения будет наказываться, как и сейчас, лишением прав сроком на 1,5-2 года. Но появится ряд статей, посвященных езде в пьяном виде, когда водитель лишен прав судом, и предлагаемые санкции очень жесткие даже по европейским меркам. За езду "под градусом" без прав будут наказывать либо арестом на 15 суток, либо штрафом в 5 тыс. рублей — самым большим за всю историю существования ПДД. А в случае отказа от освидетельствования у врача лишенный прав водитель вообще не имеет альтернативы — за это нарушение предусмотрено лишь 15 суток ареста. Логика депутатов понятна: по действующему кодексу водителя, уже лишенного прав, серьезно не накажешь, применить здесь можно лишь статью "управление без прав" с штрафом в 1-1,5 тыс. рублей, даже если он пьян в стельку.

Этим энтузиазм авторов законопроекта не исчерпывается: параллельно с работой над поправками в КоАП в ГИБДД подготовили законопроект изменений в ст. 264 Уголовного кодекса. Они определяют наказание для водителей, по вине которых участники аварии получили серьезные увечья или погибли. Согласно проекту, пьяных водителей будут карать жестче трезвых — действующий УК здесь не делает различий. Так, если выясняется, что водитель, по вине которого причинен тяжкий вред здоровью граждан, был пьян, его, считают гаишники, следует наказывать тремя годами тюрьмы, а не двумя — этот срок при прочих равных получает только трезвый водитель. Если же в ДТП погиб человек, срок лишения свободы для пьяного водителя, по мнению ГИБДД, должен составлять семь лет против нынешних пяти. А если погибли два или более человек, то девять против семи. Законопроект уже проходит согласование в правительстве РФ и скоро будет внесен в Госдуму.

Единственное место, где законодатели пошли навстречу водителям — понятие езды в пьяном виде. Впервые вводится норма содержания алкоголя в крови — 0,3 промилле, при превышении которой водитель официально считается пьяным. Это позволит гражданам садиться за руль, выпив бутылку пива. Но есть нюанс — если гаишник учует запах алкоголя, то водителю все равно придется отправиться на освидетельствование, что занимает час в лучшем случае. Многие сотрудники ДПС уже сейчас используют это обстоятельство для вымогания взятки, аргумент — "вам же ваше время дороже". Так что это послабление скорее формальное и не сильно облегчит жизнь автомобилистам.

С ветерком

Отдельным блоком идет ужесточение санкций за превышение скорости. Интрига здесь заключается даже не в увеличении штрафов, а в том, что лишать прав будут, когда водитель превысил скорость более чем на 40 км/ч (а не на 60 км/ч, как сейчас). На практике это означает следующее. Не секрет, что многие водители, особенно москвичи, придерживаются негласного правила "в городской черте быстрее 120 не езжу" (скорость движения в городе ограничена 60 км/ч, если нет знака, обозначающего скоростной режим) — прав за это не лишат, а откупиться всегда можно. По тому же принципу многие не ездят быстрее 160 км/ч по МКАД, где скорость ограничена 100 км/ч — инспектора знают, что водитель отделается штрафом в 500 рублей, а вытаскивать такого "летуна" из левого ряда небезопасно для других участников движения. Да и 200 км/ч, по большому счету, никогда особой проблемой не были — откупиться в этом случае можно суммой в 1000 рублей. Когда законопроект вступит в силу, за стрелкой спидометра придется следить внимательнее — на МКАД смогут отобрать права за скорость выше 140 км/ч, а в городе — выше 100 км/ч.

Тут вспоминается старый анекдот, когда матерый гаишник выдает молодому знак ограничения скорости "40", чтобы он мог заработать жене на шубу. Такие часто устанавливают на скоростных трассах на участках ремонта. И если сейчас в зоне действия знака правами рискуют только те, кто едет за "сотню", то со вступлением в силу поправок в эту группу риска попадет подавляющее большинство водителей, 80 км/ч на автомагистрали скоростной режим, можно сказать, выматывающий, маловато будет.

Городские нюансы

Следующий блок наказаний связан преимущественно с вождением автомобиля в городе. Одно из самых серьезных ужесточений касается проезда на красный сигнал светофора. Вместо нынешних 100 руб. штраф составит 1-1,5 тыс. руб. с возможностью лишения прав через суд. Еще сильнее ужесточатся санкции за езду по тротуарам — вместо нынешних 50 руб. нужно будет заплатить 2 тыс., либо лишиться прав. Для многих москвичей, привыкших объезжать пробки по пешеходным дорожкам и парковаться на газонах, это может стать настоящим бедствием.

Ситуация с выездом на встречную полосу (это одно из типичных для Москвы и Подмосковья нарушений ПДД) требует более подробного комментария. Дело в том, что с ноября 2006 года действует постановление Верховного суда, согласно которому под выездом на встречную полосу понимается не только пересечение сплошной линии разметки, но и проезд под "кирпич", а также игнорирование знака "обгон запрещен", который часто используется в Московской области на дорогах без разметки. Действующее наказание за это нарушение — штраф 300-500 рублей, либо лишение прав на 2-4 месяца не является сдерживающим фактором для водителей, которые не желают плестись со скоростью 60 км/ч за дымящим самосвалом по двухполосной дороге и готовы, если что, откупиться от гаишника. Очевидно, что с вступлением в силу поправок количество "нетерпеливых" существенно уменьшится, ведь штраф вырастет до 2-2,5 тыс. рублей.

Договор дороже денег

Увеличение штрафов — плохая новость для водителей не столько в связи с ростом сумм, которые придется платить. Логично предположить, что гаишники после вступления в силу поправок будут останавливать водителей намного чаще в целях наживы. Это касается прежде всего мелких нарушений — не пристегнут ремень, нарушение правил пользования указателями поворота, превышение скорости на 10-20 км/ч и т. д. Сейчас все эти нарушения караются 50 рублями, и инспектора ГИБДД редко останавливают машины для оформления этих штрафов.

Похоже, ситуация изменится радикально. Дело в том, что в законопроекте предлагается увеличить размер минимального штрафа до 300 рублей и разрешить гаишникам при мелких нарушениях брать деньги на месте, без протокола (это касается и новой нормы — наказания за разговор по мобильному телефону без гарнитуры hands-free). По действующим правилам, инспектор обязан составить протокол об административном правонарушении и указать реквизиты для оплаты нарушителем штрафа через банк. По словам авторов поправок, гаишникам развязывают руки для того, чтобы упростить процедуру взимания штрафов. На практике это может привести к тому, что инспектора будут в повальном режиме останавливать водителей для сбора денег.

Еще один удобный способ обогащения, который подарят недобросовестным сотрудникам ГИБДД поправки в КоАП,— шантажировать водителя изъятием прав. К зафиксированным в законе 17 нарушениям ПДД, за которые суд может лишить водительского удостоверения, депутаты добавили еще восемь: например, проезд на красный свет, езда по тротуарам. Поскольку по всем таким статьям решение о наказании выносит суд, а до той поры вы лишаетесь прав — их изымает инспектор, у сотрудников ГИБДД появятся еще восемь поводов остановить водителя и выудить у него крупную взятку. Гаишник прекрасно понимает, что никому не хочется бегать по группам административного разбора, судам, где, к тому же, могут не только назначить штраф, но и лишить прав на несколько месяцев. Тем более что, по негласному правилу, которое знает любой гаишник и любой водитель, "цена вопроса" равна самому маленькому штрафу, предусмотренному в КоАПе за соответствующее нарушение.

Штрафное видео

Много споров вызывает и другая часть законопроекта — способы взимания штрафов. Депутаты предлагают разрешить фиксировать правонарушения с помощью видеокамер. Такие устройства уже активно устанавливаются в регионах в расчете на то, что обновленный закон в ближайшее время вступит в силу. В этих случаях штрафы будут присылать собственнику автомобиля, который вовсе не обязательно был за его рулем в момент нарушения ПДД. И если автомобиль управлялся по генеральной доверенности, водитель-собственник будет обязан доказать это в суде, что нарушает презумпцию невиновности. К примеру, владелец машины, который, доверив ее знакомым, уехал в другой город, по возвращении может узнать, что виновен в административном правонарушении и, более того, суд принял решение присудить ему 15 суток ареста как злостному неплательщику штрафа. Заметим, что иного ждать от депутатов не приходилось, учитывая их давнюю нелюбовь к автомобильной генеральной доверенности — ее много раз пытались упразднить.

Отбивание охоты

В том, что конечный вариант законопроекта не сильно будет отличаться от нынешней редакции, сомневаться не приходится. Даже общественные объединения автомобилистов, традиционно выступавшие против "штрафных" поправок, согласились с тем, что наказания за нарушения ПДД надо ужесточать, и внесли свой вариант поправок, не намного мягче того, что предлагается "Единой Россией", а по некоторым позициям даже жестче. Между тем правозащитники продолжают утверждать, что обновленный закон будет лишь помогать инспекторам ГИБДД набивать карманы. Гаишники же говорят, что только так можно заставить водителей соблюдать ПДД и в результате снизить смертность на дорогах.

Надо сказать, логика в суждениях ГИБДД есть. Ведь, по большому счету, водителю все равно, как платить — самому инспектору или через банк. Во всяком случае, после того, как в России в 2004 году стали лишать прав за вождение в пьяном виде и отказ от медицинского освидетельствования, количество нарушений ПДД, связанных с вождением в пьяном виде, за год уменьшилось на 15%. Как повлияют нынешние поправки в КоАП на уровень аварийности, будет понятно примерно через год.

ИВАН БУРАНОВ