Как стало известно Ъ, МЭРТ представил правительству поправки в Налоговый кодекс, радикально снижающие налоговое бремя в сфере благотворительности. НКО, получающие социальные гранты и пожертвования, предлагается освободить от уплаты налога на прибыль, а для доноров — снизить базу подоходного налога при выделении средств не только бюджетным учреждениям, но и частным благотворительным организациям. Впрочем, льготы распространяются только на частных жертвователей — авторы проекта по-прежнему не рискуют смягчать налоговый режим для корпораций, опасаясь, что это породит новые схемы ухода от налогов.
По информации Ъ, МЭРТ и комиссия Общественной палаты по благотворительности (ее возглавляет президент "Интерроса" Владимир Потанин) представили в правительство концепцию законопроекта о снижении налогового бремени в сфере благотворительности, которые потребуют поправок в Налоговый кодекс. Для начала правительство решило избежать двойного налогообложения, освободив от выплаты подоходного налога инвалидов и детей-сирот, получающих благотворительную помощь на санаторные путевки и лечение. Некоммерческие организации, распространяющие благотворительные средства, в свою очередь, предлагается освободить от уплаты налога на добавленную стоимость — с тем условием, что расходы НКО пойдут на уставную (социально полезную) деятельность. Кроме того, НКО должны получить льготу по налогу на прибыль: она будет распространяться на целевые спонсорские взносы — техническую помощь, гранты и пожертвования.
Поправки налагают на НКО и ряд ограничений в сфере предпринимательства. Организация-льготник сможет оказывать платные образовательные и медицинские услуги, заниматься научными исследованиями и опытно-конструкторскими работами. Однако будет лишена права вести торговлю, заниматься общественным питанием, оказывать оздоровительные и спортивные услуги, услуги общежития или гостиницы.
Между тем одним из важнейших пунктов законопроекта станут налоговые уступки меценатам. Им предлагаются социальные вычеты по подоходному налогу на сумму, не превышающую 25% налогооблагаемой базы. Подобная налоговая льгота существовала и раньше, однако касалась лишь тех меценатов, которые делали благотворительные взносы в бюджетные организации (например, оказывали помощь государственным клиникам).
По мнению разработчиков концепции законопроекта, подобные уступки приведут к резкому взлету благотворительных поступлений в фонды, занимающиеся оказанием социальных услуг населению. Глава благотворительного фонда CAF Мария Черток указывает, что в нынешнем законе впервые предпринята попытка выделить из потока НКО "организации общественной пользы, которым полагаются налоговые стимулы": "В законе множество ограничений — на налоговые льготы можно претендовать, только взяв на себя строгие социальные обязательства". Эксперты в сфере благотворительности, впрочем, не считают, что в сфере благотворительности нужны такие жесткие ограничения: "Нет ничего страшного в том, что НКО наряду с социальной работой занимается и нелимитированной коммерческой деятельностью". Кроме того, эксперты напоминают, что львиная доля пожертвований идет от корпораций, а их налоговые уступки пока не затронули.
Разработчики законопроекта, в свою очередь, не скрывают, что это связано с боязнью злоупотреблений. Напомним, что до 2002 года, вступления в силу новой редакции Налогового кодекса, на бизнес распространялась льгота, снижавшая выплаты по налогу на прибыль при направлении денег на благотворительность. Однако льгота была "испачкана" серией уголовных процессов начала 90-х против так называемых афганских и спортивных фондов, использовавших благотворительность как инструмент ухода от налогов. "Мы исходим из того, что объем благотворительных поступлений в НКО недостаточен. Однако стараемся действовать в рамках разумного — не создавая лазеек для налоговых злоупотреблений",— объясняет один из авторов проекта, начальник отдела департамента стратегии социально-экономических реформ МЭРТа Артем Шадрин.