Комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам вчера рекомендовал принять в первом чтении законопроект "О ломбардах". Однако некоторым участникам ломбардной деятельности не нравится концептуальная норма законопроекта, перекрывающая ломбардам возможности занижать выплаты гражданам при реализации их вещей.
Вчера комитет Госдумы по кредитным организациям рассмотрел законопроект "О ломбардах", подготовленный с участием Ассоциации ломбардов и внесенный в Госдуму депутатами Владиславом Резником, Константином Шипуновым и Владимиром Горбачевым. Сейчас деятельность ломбардов регламентирована лишь Гражданским кодексом, где сказано, что деятельность ломбардов должен определять специальный закон.
Как отмечено в пояснительной записке к проекту, граждане часто идут за займами в ломбард — ведь получить кредит в банке не всегда просто. Деньги иногда нужны срочно, так что даже высокие ставки — от 12 до 25% в месяц — не смущают. По данным правительства Москвы, только в Москве действует около 200 ломбардов, услугами которых ежегодно пользуются более 2 млн человек. За год в Москве осуществляется около 5 млн залоговых операций на общую сумму около 10 млрд руб. 96% операций производится с ювелирными изделиями.
По законопроекту ломбард — это коммерческая организация, которая предоставляет краткосрочные (не более одного года) займы населению под залог движимого имущества, а также услуги по хранению вещей. Если гражданин не забрал вещь в срок, то ломбард не имеет права ее продавать еще месяц. При этом он не имеет права повышать ставку и изменять условия хранения вещи.
Ключевая норма, вокруг которой вчера развернулась дискуссия, такова: при продаже вещи ниже ее оценочной стоимости ломбард обязан возвратить заемщику разницу между суммой оценки вещи и суммой обязательств заемщика (с учетом процентов). Против этого выступил замглавы комитета по банкам Павел Медведев: "Это будет работать против граждан. Ломбарды будут занижать оценку и тем самым снижать суммы займов. Ломбарды имеют не более 5% случаев невозврата займов. И ради этих 5% будут страдать все заемщики". Усомнился в ней и президент Лиги ломбардов Михаил Унксов: "Истинная оценка вещи возникает при продаже. Надо всегда возвращать разницу между суммой продажи вещи и суммой обязательств".
Однако разработчики стоят на своем. Константин Шипунов пояснил Ъ: "Сейчас, когда ломбарды всегда возвращают разницу между ценой продажи и суммой залога, цена продажи может быть занижена по сравнению с оценкой, и дельта, которую должен был получить гражданин, исчезает. Наше предложение перекрывает такую возможность". По его словам, это ужесточение будет компенсировано преференциями. В частности, отменяется обязательность торгов. Ломбарды могут реализовывать вещи как хотят: на торгах, по объявлению, через розницу.
Несмотря на концептуальные разногласия, комитет все же рекомендовал Госдуме принять законопроект с последующей доработкой ко второму чтению. Отметим, что правительство, а также комитет Совета федерации по финансовым рынкам хотя и поддержали проект, но с оговорками.