ФСФР приняла решение вернуть квалификационный аттестат председателю правления крупнейшего российского регистратора ОАО "Центральный московский депозитарий" Наталии Агафоновой. Таким образом, компания проработала без официального руководства чуть больше месяца. Однако возврат аттестата не гарантирует его сохранность в будущем. Ведь по нарушениям специалистов этих компаний нет срока давности.
В минувшую пятницу Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) объявила, что на заседании 19 апреля вернула квалификационный аттестат председателю правления ОАО "Центральный московский депозитарий" Наталии Агафоновой. Это произошло всего через пять недель после того, служба приняла приказ об аннулировании ее аттестата (см. Ъ от 19 марта).
ОАО "Центральный московский депозитарий" — крупнейший и один из старейших российских регистраторов. Работает с 1994 года. Обслуживает более 1,6 млн лицевых счетов, около 1300 эмитентов. Клиентами являются ФСК ЕЭС, ГидроОГК, ОГК-3, ОГК-5, КамАЗ, АвтоВАЗ, ОКБ Сухого, "ВСМПО-Ависма", "Вимм-Билль-Данн продукты питания", московский завод "Кристалл", "Седьмой континент", МДМ-банк, дочерние и зависимые общества ОАО РЖД. 180 сотрудников имеют квалификационные аттестаты ФСФР.
По данным Ъ, в вину госпоже Агафоновой вменялось два случая нарушения законодательства о рынке ценных бумаг. Первый касался нарушения в начале 2003 года запрета регулятора (тогда Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, ФКЦБ) на проведение всех операций в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг ряда эмитентов. Во втором случае ЦМД предоставил все подлинники документов, содержащих информацию системы ведения реестра владельцев одной из компаний по подложному запросу правоохранительных органов в апреле 2006 года. Руководитель управления общественных связей ЦМД Елена Пашкевич заявила Ъ, что 29 марта ЦМД были направлены ФСФР документы, демонстрирующие, что решение об аннулировании аттестата Наталии Агафоновой было принято ошибочно. В частности, в первом случае госпожа Агафонова находилась в отпуске, а во втором претензии касались ее заместителя, Валентина Афанасьева.
В ФСФР подтвердили претензии к госпоже Агафоновой по двум случаям — нарушение предписания регулятора и передача документов ненадлежащим лицам. При этом в ФСФР отметили, что суровость наказания была обусловлена "неоднократностью этих нарушений". Присланные госпожой Агафоновой объяснения были приняты, в результате чего аттестат возвращен.
Вместе с тем участники рынка отмечают несоизмеримость наказания выявленным нарушениям. "Не вижу в действиях регистратора ущерба, который был нанесен эмитенту или правам акционеров",— заявил член совета директоров ПАРТАД Петр Лансков. По его мнению, если бы такой ущерб был, то эмитент обязательно бы подал иск в суд. Генеральный директор "Единого регистратора" Валерий Титов сообщил Ъ, что "закон не дает нам права отказать правоохранительным органам в выдаче документов ни по какой причине и ни в какой форме". При этом правоохранительные органы всегда запрашивают подлинники документов в ходе расследования уголовных дел. "Запрос скорее всего был настоящий. Только потом по каким-то ведомым только правоохранительным органам причинам он был объявлен подложным",— считает Петр Лансков.