На прошлой неделе в Нью-Йорке по инициативе председательствующей в Совете Безопасности ООН Великобритании прошло обсуждение проблемы изменения климата на планете, которое было признано беспрецедентной угрозой международной безопасности. О значении этой инициативы размышляет глава МИД Великобритании МАРГАРЕТ БЕККЕТ в статье, предоставленной Ъ.
Представитель Конго выступал в середине заседания Совета Безопасности ООН. "Борьба людей за землю, воду и ресурсы происходит не впервые,— сказал он.— Но масштабы будущей борьбы по сравнению с конфликтами прошлого будут огромными". Представитель Франции назвал это "угрозой номер один для человечества". Российский представитель Виталий Чуркин заявил, что мировое сообщество должно активно бороться с негативным воздействием человека на планету, а также с вызовами и угрозами, которые возникают вследствие этого. По словам генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, возможные варианты развития событий вызывают тревогу.
О чем же шла речь на заседании? Об изменении климата. Наш неустойчивый климат больше не является проблемой исключительно экологической или экономической. За последние два года стоящая перед нами угроза приобрела четкие контуры и больший масштаб. Научные исследования укрепили, а в некоторых случаях и превзошли наши худшие опасения относительно ее физических последствий, поэтому с большей очевидностью, чем прежде, мы осознаем, что изменение климата находится в самом фокусе сферы безопасности. Наводнения, болезни, голод и, как следствие, беспрецедентный уровень миграции в и без того конфликтных регионах. Засухи, неурожай и следующий из этого рост соперничества в борьбе за пищу, воду и энергию в регионах, где экономические ресурсы уже находятся на грани истощения. Экономические потрясения в масштабах, отмеченных в прошлогоднем докладе Стерна (доклад, подготовленный в октябре 2006 года по заданию британского правительства бывшим ведущим экономистом Всемирного банка сэром Николасом Стерном.— Ъ) и невиданных со времен окончания второй мировой войны. Речь идет не о безопасности одного государства, но о нашей коллективной безопасности в хрупком мире, в котором мы все больше зависим друг от друга. Трагедия в том, что первыми под удар попадут наиболее уязвимые из нас, неспособные справиться с ним самостоятельно. Совершенно очевидно, что мы не можем разграничивать вопросы устойчивого климата и борьбы с бедностью. Без первого второе становится невозможным.
Каждый, кто хочет установить связь между тем, что говорит нам наука о физических последствиях изменения климата и его более масштабных угрозах нашей безопасности, многое узнает из ошеломляющего своими выводами доклада, опубликованного в понедельник. Военный консультативный совет США — это группа наиболее уважаемых адмиралов и генералов в отставке. На протяжении своей карьеры они сталкивались с самыми разными проблемами, включая угрозы терроризма и экстремизма. Эти люди максимально далеки от образа защитника окружающей среды. И все же в своем докладе они категорично утверждают, что прогнозируемое изменение климата представляет серьезную угрозу для национальной безопасности США. Согласно докладу, оно "увеличивает угрозу нестабильности в наиболее конфликтогенных регионах мира". Другими словами, неустойчивый климат станет причиной возникновения тех самых конфликтов, с которыми ежедневно имеет дело Совет Безопасности ООН, но эти конфликты будут учащаться и становиться все более ожесточенными.
Именно эта озабоченность лежит в основе решения Великобритании воспользоваться нашим председательством в Совете Безопасности с целью проведения беспрецедентного обсуждения, состоявшегося во вторник. И именно эта озабоченность побудила 53 страны — неслыханное число участников для подобной встречи — принять участие и выступить.
Внесение этого вопроса в повестку дня Совета Безопасности не является альтернативой для действий со стороны других организаций ООН и международного сообщества. Поскольку в течение пяти лет я представляла британскую сторону в переговорах по рамочной конвенции ООН об изменении климата, я ни в коей мере не хочу подорвать другие важные многосторонние инициативы. Совет Безопасности ООН, отвечающий за поддержание мира и безопасности, может внести уникальный вклад в формирование нашего общего понимания того, что означает неустойчивость климата для нашей частной и коллективной безопасности. В то время как мы начинаем строить новую экономику, основанную на низком уровне использования углеродов, принимаемые нами решения на любого рода встречах, а также наши действия будут более продуманными и эффективными, так как мы будем иметь полное представление о возможных последствиях изменения климата, включая вопросы безопасности.
Встреча во вторник стала поворотным пунктом. Изменение климата признано вопросом, относящимся к сфере безопасности. Встреча продемонстрировала, что большая часть международного сообщества сегодня считает неустойчивый климат беспрецедентной угрозой, требующей безотлагательных и активных действий. Если нам удастся это совместное начинание, мы сможем рассчитывать на более безопасное будущее. Изменение климата — это угроза, которая может объединить нас, если мы будем достаточно мудры, чтобы не позволить ей обратное.