Правительство на своем заседании вчера отвергло, отправив на доработку, "Стратегию развития транспортного машиностроения", разработанную Минпромэнерго. Судя по всему, критика существенных госрасходов в отрасли (около $850 млн), заложенных в стратегию, стали лишь поводом. Причиной, вероятно, стала вчерашняя встреча главы РЖД Владимира Якунина с Владимиром Путиным. Впрочем, доработка стратегии дает шанс западным конкурентам крупнейшей компании отрасли, "Трансмашхолдинга", снять угрозу предусматриваемых стратегией заградительных пошлин на импорт их продукции в России.
Вчера на заседании правительства отправлена на доработку "Стратегия развития транспортного машиностроения РФ в 2007-2010 годах и на период 2015 года". Документ на 35 страницах не понравился буквально никому. Так, глава Минэкономразвития Герман Греф заявил, что документ не содержит "понятного набора предложений, которые мы можем гарантировать рынку", а госрасходы в нем слишком высоки и необоснованны. Его поддержал Минфин: замминистра Сергей Шаталов пояснил, что расходы в $850 млн не заложены в трехлетний бюджет. Претензии к документу, разработанному Минпромэнерго, имел и премьер-министр. Напомним, стратегия была одобрена на совещании у на тот момент вице-премьера Сергея Иванова 27 марта, но он на заседании правительства вчера отсутствовал.
Стратегия оговаривает стандартный для любой проблемной отрасли набор решений. Это субсидирование процентных ставок по кредитам, поддержка лизинга и экспорта подвижного состава, снятие барьеров на импорт оборудования, введение заградительных пошлин на импорт транспортной техники, госфинансирование НИОКР, заключение РЖД долгосрочных (сроком до трех лет) контрактов с поставщиками и даже разработка для отрасли режима, аналогичного промсборке в автопроме.
Один из важнейших тезисов стратегии (он повторяется на нескольких страницах) — это "сокращение участия государства в капитале предприятий отрасли". По мнению авторов, вкупе с "созданием СП с ведущими мировыми производителями при условии передачи технологий и высокой степени локализации" эта мера "позволит российским производителям повысить свою конкурентоспособность в кратчайшие сроки". Эти тезисы вполне соответствуют сегодняшней политике "Трансмашхолдинга". Сокращение участия государства — это, среди прочего, продажа РЖД своих заводов, которые осуществляют ремонт железнодорожных вагонов. Их оборот оценивается не менее чем в $1 млрд, и глава ЗАО "Трансмашхолдинг" Дмитрий Комиссаров ранее заявлял Ъ, что компании интересны эти активы. Кроме того, "Трансмашхолдинг" стремится создавать с мировыми поставщиками подвижного состава СП, чтобы исключить их самостоятельную работу в России. Пример — СП с Siemens "Трансконвертера", в котором "Трансмашхолдинг" владеет контрольным пакетом.
Апелляция МЭРТа и Минфина к необоснованности госрасходов на отрасль, скорее всего, лишь повод. Напомним, 27 марта на совещании у господина Иванова критиковал отдельные элементы стратегии лишь вице-президент РЖД Вадим Морозов. Он, в частности, отметил, что из стратегии непонятно, сможет ли отрасль в сжатые сроки обеспечить должное качество выпускаемой продукции и преодолеть технологическое отставание. А накануне, как уже вчера писал Ъ, глава РЖД Владимир Якунин получил у Владимира Путина принципиальное одобрение роста госинвестиций в инфраструктуру железных дорог: это, видимо, повлечет за собой рост спроса на продукцию транспортного машиностроения и запросы на рост, а не сокращение госинвестиций. Уже вчера в РЖД Ъ заявили, что расчеты Минпромэнерго не вполне учитывают потребности монополии в продукции отрасли. Так, по расчетам РЖД, в связи с прогнозируемым ростом перевозок объем потребности монополии в локомотивах до 2015 года составляет 7,8 тыс. секций, что на 2 тыс. превышает заявленные в стратегии целевые показатели.
Гендиректор Института естественных монополий Юрий Саакян (один из разработчиков стратегии) объяснил Ъ ее отправление на доработку тем, что ее подготовка началась еще в 2006 году, а теперь РЖД "в довольно сжатые сроки пересмотрело свои планы". В "Трансмашхолдинге" Ъ заявили лишь, что "приветствуют развитие дискуссии, поскольку она говорит о повышенном внимании государства к проблемам отрасли". По сведениям Ъ, в "Трансмашхолдинге" не опасаются пересмотра ключевых параметров стратегии, поскольку доработка документа осталась в Минпромэнерго.
В российских офисах иностранных машиностроительных концернов (в частности, Siemens и General Electric) вчерашнее заседание правительства не комментируют. Между тем источник Ъ, близкий к одному из концернов, поясняет, что иностранный бизнес "в целом поддерживает заявления Германа Грефа". Это объясняется тем, что глава Минэкономразвития выступил против господдержки отрасли в целом: это дает основания полагать, что у предусматриваемых стратегией заградительных пошлин на импорт подвижного состава появится оппозиция в Белом доме.