Вчера поступил в официальную рассылку подписанный президентом 7 апреля указ "Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования". В самом указе детально проработаны лишь вопросы обязательного страхования сотрудников государственной налоговой службы и пассажиров транспорта, но сам факт появления такого документа ясно говорит о том, что государство готово любыми способами стимулировать страховой рынок.
Появление указа об активизации государственной политики в области обязательного страхования вполне закономерно. Таким образом власти демонстрируют свое стремление к мировым стандартам защиты прав отдельных граждан — ясно, что в отдельных случаях, когда граждане подвергаются значительному риску, государство вполне может потребовать обязательного заключения страхового договора. В связи с этим примечательно, что сам указ регламентирует два конкретных случая обязательного страхования — сотрудников государственной налоговой службы и пассажиров транспорта (остальные случаи обязательного страхования будут регламентированы законом "Об основах проведения обязательного страхования в Российской Федерации", проект которого должен быть внесен в Думу правительством до 1 сентября 1994 г). Подобный выбор объясняется весьма естественными соображениями: например, сами налоговые работники неоднократно подчеркивали опасность своего занятия, и государство в этом случае рассматривает страхование как способ продемонстрировать особую заботу. Что касается пассажиров на внутренних железнодорожных и авиационных линиях, то в здесь обязательное страхование вполне соответствует курсу российских властей на защиту гарантий безопасности любых потребителей.
Экономические последствия указа легко прогнозируемы. Ясно, что обязательное страхование значительно увеличивает масштабы операций на страховом рынке и тем самым выгодно страховым организациям (правда, принудительность страхования может быть в отдельных случаях не слишком выгодна клиентам — в частности, автоматически повышается стоимость авиа- и железнодорожных билетов). Однако столь же очевидно, что любое расширение страхового рынка выгодно самому государству, поскольку наряду с банками именно страховые организации в наибольшей степени подконтрольны властям — более того, в России государство постоянно пытается воспользоваться средствами банков и страховых компаний для решения бюджетно-финансовых проблем.
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ