юридическая практика
В пятницу стало известно, что судья Феодосийского городского суда Александр Коваленко своим решением приостановил действие указа президента о досрочном прекращении полномочий Верховной рады. В субботу судебное определение, запрещающее проведение каких-либо мероприятий по подготовке к досрочным парламентским выборам, было отменено председателем Феодосийского суда Игорем Гаврилюком. В Минюсте утверждают, что первоначальное решение, вынесенное судьей Коваленко, остается в силе, а представители оппозиции готовы привлечь его к уголовной ответственности.
Определение, запрещающее Кабинету министров, а также органам исполнительной власти и местного самоуправления проводить какие-либо мероприятия, связанные с организацией досрочных парламентских выборов, в минувший четверг принял судья Феодосийского суда Александр Коваленко. В частности, он запретил выделять средства из госбюджета на проведение избирательной кампании. Кроме того, суд запретил политическим партиям и блокам выдвигать кандидатов в депутаты, подавать документы в Центризбирком для их регистрации, а также печатать агитационные материалы. Это решение суда было доведено до членов ЦИКа в пятницу.
На следующий день, в субботу, председатель Феодосийского суда Игорь Гаврилюк, рассмотрев ходатайство, поданное фракцией БЮТ, отменил определение, приостанавливающее действие указа президента. Свое решение он объяснил тем, что, принимая определение, суд не учел "соизмеримость мер обеспечения иска реальной угрозе неисполнения возможного решения по делу".
Несмотря на это, в Минюсте продолжают утверждать, что решение Феодосийского суда, приостановившее действие указа главы государства, остается в силе. "По состоянию на 19 часов 7 апреля 2007 года решение городского суда Феодосии действует и является обязательным для исполнения",— говорится в заявлении, распространенном пресс-службой Минюста. Там утверждают, что последним документом, полученным исполнительной службой Минюста перед выходными, было исполнительное письмо Феодосийского городского суда, запрещающее осуществлять какие-либо действия для выполнения указа президента о досрочном прекращении полномочий Верховной рады. "Исполнительное письмо подписали глава Центральной избирательной комиссии Ярослав Давыдович и министр Кабинета министров Анатолий Толстоухов. Остальные субъекты проинформированы почтой. 10 апреля документ будет предоставлен для подписей министру финансов и главе Госказначейства",— сообщают в пресс-службе Минюста.
В БЮТ уже предприняли шаги по привлечению к уголовной ответственности судьи Феодосийского горсуда Александра Коваленко, принявшего резонансное решение. "Это было чистой воды злоупотребление служебным положением",— убежден заместитель главы парламентского комитета по вопросам правосудия Андрей Портнов (БЮТ). По его словам, БЮТ уже обратился к главе государства с просьбой уволить руководство Феодосийского суда. Поводом для приостановления указа президента стал "смешной" иск гражданина Георгия Давыдова. "Рядовой гражданин обратился с иском к пяти парламентским фракциям относительно их бездеятельности, которая заключается в том, что депутаты не инициируют импичмент президенту",— рассказал Ъ Андрей Портнов. Тем временем член Высшего совета юстиции, глава парламентского комитета по вопросам правосудия Сергей Кивалов (Партия регионов) на вопрос, имел ли право Феодосийский горсуд рассматривать такой иск, однозначно ответить не смог. "Зависит от исковых требований: если это был акт индивидуальной деятельности (истец выступает от себя, а не от юридического лица.—Ъ), тогда мог",— сказал он Ъ и подчеркнул, что до сих пор не видел материалы дела.
Следует отметить, что теоретически события вокруг Александра Коваленко могут точь-в-точь повторить события вокруг судьи Владимира Моныча, который до недавнего времени был судьей Мукачевского городского районного суда. Разница только в том, что господин Коваленко принял решение, удовлетворяющее парламентское большинство, а господин Моныч — нет.
22 января Владимир Моныч удовлетворил иск народного депутата Игоря Криля ("Наша Украина") о признании противоправным принятие Верховной радой закона "О Кабинете министров", запретив председателю ВР Александру Морозу подписывать закон (см. Ъ от 23 января). Генпрокуратура провела проверку обстоятельств вынесения данного решения и установила, что этот спор "не входит в юрисдикцию административных судов", а судья не имел права запрещать спикеру исполнять предусмотренные Конституцией обязанности. 5 апреля Рада приняла постановление об увольнении Владимира Моныча (см. Ъ от 6 апреля).
В БЮТ прогнозируют, что коалиция продолжит попытки остановить действие указа президента о досрочном прекращении полномочий Верховной рады "таким же недалеким способом". "Мы уже знаем о том, что готовится такое же определение Артемовского суда Луганска",— рассказал Ъ господин Портнов. По его словам, оппозиция намерена инициировать увольнение руководителей всех судов, принимающих аналогичные решения. "Как только будут уволены трое-четверо глав судов, незаконные определения прекратятся",— уверен Андрей Портнов. Однако коалиция убеждена в обратном. "Суды сегодня втягивают в рассмотрение вопросов, связанных с политикой. И делает это оппозиция",— заявил Ъ Сергей Кивалов.
— А коалиция разве не использует суды в своих целях? — поинтересовался у него корреспондент Ъ.
— Я таких случаев не знаю,— кратко ответил господин Кивалов.