Мининформсвязи РФ подготовило поправки в "Правила использования и распределения ресурсов нумерации". В случае их принятия операторы сотовой связи не смогут арендовать для своих абонентов так называемые прямые городские номера у операторов фиксированной связи. Сотовики заверяют, что на их абонентах это никак не отразится. Они рассчитывают получить лицензии на местную фиксированную связь, что позволит им переоформить используемые прямые номера на себя.
Аренда прямых номеров у операторов фиксированной связи практикуется сотовиками с самого начала их бизнеса. По действующим правилам это абсолютно законно, и операторы фиксированной связи, по экспертным оценкам, зарабатывают на этом порядка $15 млн в месяц. По оценкам отраслевых экспертов, количество абонентов--владельцев прямых номеров составляет порядка 3-5% от совокупной абонентской базы, или около 5 млн пользователей.
Согласно изменениям, которые Мининформсвязи предложило внести в постановление правительства #350, регламентирующее процесс выдачи и использования операторами номерной емкости, "ресурс нумерации, выделенный в соответствии с установленным порядком, должен использоваться оператором связи только для оказания услуг связи на своих сетях". В администрации связи пояснили, что эти меры покончат практику перепродажи номеров, когда компания, не ведущая никакой деятельности и не оказывающая услуг, занимается только тем, что перепродает номера сотовым компаниям. По словам представителя Мининформсвязи Евгении Колосовой, в настоящее время операторы сотовой связи уже начали оформлять лицензии на местную связь, которые позволят им переоформить арендуемые номера на себя. Госпожа Колосова подчеркнула, что номерная емкость является государственным ресурсом и поэтому операторы фиксированной связи не смогут как-либо препятствовать передаче номеров сотовым компаниям.
В сотовых компаниях новость о готовящихся поправках восприняли спокойно. "Мы ждем окончательного варианта постановления, после чего будем решать, как сохранить свои прямые номера,— говорит директор департамента по связям с общественностью МТС Елена Кохановская.— Мы уже сейчас активно ведем строительство сетей местной связи". На сегодняшний день у МТС уже есть лицензии в 58 городах и муниципальных образованиях. Общие инвестиции в проект по построению местных сетей связи составят $7,5 млн. Плюс затраты на получение лицензий — 15 тыс. рублей за каждый регион.
По словам менеджера по связям с общественностью "Вымпелкома" Екатерины Осадчей, оператор уже подал заявки на получение лицензий на местную связь в 50 субъектах РФ и несколько лицензий уже получено.
Проигравшими в результате нововведений могут оказаться операторы фиксированной связи, лишившиеся доходов от сдачи номеров в аренду. Однако в операторских компаниях надеются, что сотовикам во многих случаях будет выгоднее и проще не забирать номерную емкость себе, а работать с компанией посредством трехстороннего договора. В этом случае сотовый оператор будет заключать агентское соглашение — трехсторонний договор между абонентом, фиксированным и мобильным оператором. То есть номера будут по-прежнему принадлежать фиксированному оператору, а сотовый оператор будет не арендатором, как раньше, а агентом. Это уже практикуется в МТС. А вот перевод номеров на себя для сотовых операторов — это не только административная, но также и трудоемкая техническая задача; требуется установка дополнительного оборудования, "перепрописать" на коммутаторах все новые номера и так далее.
"Поправки всего лишь уточняют механизм реализации номерного ресурса операторами связи",— говорит Леонора Авдеева, директор по взаимодействию с регулирующими органами "Комстара". "Можно ожидать, что после удовлетворения требований измененного законодательства операторы смогут обслуживать прямые номера без необходимости арендовать их,— соглашается аналитик IKS-Consulting Маргарита Зобнина.— При этом издержки на формальное построение сети местной связи будут компенсированы за счет высокой доходности прямых абонентов". По ее оценкам, за минимальное присутствие в качестве оператора местной связи только в городах-миллионниках сотовые операторы потратят порядка $20-30 млн.